民营经济发展工作意见.docVIP

民营经济发展工作意见 为进一步加快民营经济发展，实现“全面达小康、建设新”的奋斗目标，根据市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》精神，结合我区实际，特制订本实施意见。 一、指导思想和发展重点 加快民营经济发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家和省、市关于鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展的一系列政策措施，坚持好字优先、加快发展，鼓励全民自主创业创新、支持民营企业做大做优做强、引导民营经济健康发展，使民营经济成为我区经济又好又快发展的重要推动力。 加快民营经济发展的重点：以加快建立现代服务业强区为目标，继续抓好中心商圈建设，巩固提升商贸业，做强家居建材、五金机电等市场业，做大港口贸易、双生资料等物流业，大力发展楼宇经济、总部经济，进一步提升房地产开发业层次和水平，积极扶持信息、金融、旅游、咨询等服务业，促使民间资本向优势特色产业集聚，全力打造现代服务业强区。 二、拓展民营经济发展空间 （一）鼓励自主创业，搭建全民创业新平台。坚持就业优先的原则，认真落实职业介绍、职业培训、社会保险补贴、小额担保贷款等就业、再就业扶持措施，努力为失业人员和新增劳动力就业创造条件；鼓励自主创业和民营企业吸纳就业，对下岗失业人员、大学毕业生、复转军人、科技人员等申办个体工商户和民营企业，切实落实相关优惠政策；着力解决失地农民的就业问题，对城市规划区范围内就业困难的被征地农民，凭《再就业优惠证》三年内免收登记费和管理费。 （二）放宽准入条件，营造民营经济发展新环境。对一般性服务业企业，降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的以外，一律降低到3万元人民币，并在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件；凡没有法律、法规依据的行政审批项目，一律不得作为个体工商户和民营企业开业登记的前置审批条件。 （三）拓宽准入领域，拓展民营经济增长新空间。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都允许个体工商户和民营企业经营，鼓励跨行业经营、多种经营，不限经营方式、经营范围和经营规模。 （四）扩展出资方式，强化民营企业转型新优势。允许民营企业利用股权出资，对个人独资企业、合伙企业要求变更为以原投资人、合伙人的名义在原住所再行设立从事同业经营的有限公司的，由投资人在公司设立登记材料中说明情况，原有关经营许可证书或批准文件经审批机关认可后，仍然有效。 （五）支持规模扩张，提升民营企业竞争新实力。鼓励个体工商户扩大经营规模，对符合民营企业条件的个体工商户，支持规范登记为有限责任公司，并允许其使用原字号；鼓励民营企业收购、兼并或参股国有和集体企业，支持民营企业与外商投资企业开展合资、合作等多种形式联合，在监管与服务方面享受与其它类型企业同等待遇。 三、税收优惠政策 民营企业享受国家、省、市规定的税收优惠政策。在税收征管中，对民营企业和国有企业一视同仁。本意见未能列出的，按国家、省、市有关政策执行。国家、省、市出台新的优惠政策的，按新政策执行。 （一）军队转业干部从事个体经营取得的收入，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的民营企业取得的收入（安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%以上），自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。 （二）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）取得的收入，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型民营企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）取得的收入（新安置自谋职业的城镇退役士兵须达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的），3年内免征营业税。 （三）对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限，大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。 （四）鼓励民营企业吸纳残疾人员就业。民营企业在承担民政福利企业相应社会义务的基础上，参照国有、集体企业享受有关税收优惠政策。 四、加大服务和财政扶持力度 （一）投资服务与保护政策 1、完善人才引进机制，加强企业科技研发力度。引导民营企业生产向高层次人才、高科技水平转变升级，对民营企业引进的高层次人才，由有关部门按相关规定给予津贴补助和