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民主协商会制度工作实施意见 各行政村（社区）、企事业单位及有关部门党组织： 为充分发挥新阶段统一战线的职能优势和作用，拓宽各界人士参政议政、民主监督的渠道，扎实推进民主政治建设，创新社会管理机制，更好地为富裕和谐幸福新梁弄建设作贡献，经研究，决定在我镇推行民主协商会制度。现提出如下实施意见： 一、指导思想 以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照科学发展、和谐发展、创新发展的要求，拓展各界人士政治参与的渠道，创新社会管理机制，广泛凝聚智慧和力量，努力促进全镇经济社会又好又快发展。 二、基本原则 一是坚持党的领导原则。民主协商会制度建设在镇党委统一领导下进行，并在其中起到政治领导核心和主导作用。 二是坚持民主集中制原则。既要广泛吸纳民意，又要善于集中民智，统筹兼顾各方利益，切实维护最广大人民群众的根本利益。 三是坚持依法办事原则。各项活动应在法律法规允许的范围内进行，所做出的决定必须符合国家政策和法律法规的有关规定。 四是坚持灵活简便原则。必须根据基层实际需要，在大的框架和总的原则、精神下，因地制宜、创新发展，力求操作简便易行，方式方法灵活多样。 五是坚持注重实效原则。以有利于党委、政府各项工作的推进和落实，有利于促进本区域经济社会科学发展、和谐发展，有利于保护公民的民主权利和合法权益为基本点，以取得实际成效为目标。 三、基本内容 （一）关于性质、宗旨及职责 镇民主协商会是具有统战性的基层社团组织。是以行政民主为特色，以吸纳各界人士参与基层公共事务管理为主要内容，以广泛凝聚智慧和力量，提高基层党和政府决策质量，促进基层稳定、和谐、发展为宗旨。其主要职责为：议事协商、民主监督、建言献策。 镇民主协商会实行届期制，每届任期5年。 （二）关于机构设置 设立镇民主协商会理事会，人数9人。设会长1名，由一名党委副书记兼任，副会长2名，设秘书长1名。同时，建立民主协商会办公室（现与统战办合署，届时与政协联络委合署），并落实专人负责抓具体工作。 民主协商会理事会及其办公室主要工作任务是：加强会员之间的联系联络；落实会员大会纪要有关事项，督办会员建议案的落实；收集汇总会员的批评和建议意见，并及时办理答复；组织会员开展学习培训，专题视察活动；筹备召开各种形式的民主协商会；研究讨论职责范围内的重大事项等。 （三）关于会员产生办法及结构要求 民主协商会会员按照广泛性、代表性的要求，由域内各村、社区、企事业单位党组织和社团根据会员条件按分配名额和界别要求等进行推荐，并经镇党委审核后确定。会员不受籍贯、户籍、年龄、学历、性别、职业等方面的限制，主要包括侨台界人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士、民主党派和无党派代表人士、“新老梁弄人”等在内的具有较高素质和参政议政能力的社会各界人士。党内外会员比例原则上为4：6，会员人数37人。会员结构尽量避免与镇党代会代表、人代会代表身份交叉重叠。 （四）关于会议形式 按照镇民主协商会制度大的框架和总的原则、精神，结合实际，采取灵活多样的方式进行。主要形式有： 会员大会，每年至少召开1次，凡涉及表决事项须有2/3以上的会员出席方可举行；协商会理事会议；专题协商会，组织部分会员对局部性工作进行小范围协商；座谈会，由党委、政府负责人召集部分会员进行约谈；邀请列席镇党代会或人代会，转达情况通报。 （五）关于会员大会 首届会员大会第一次会议由民主协商会制度筹建领导小组召集主持，以后每次会议由本届理事会召集主持。 1、会员大会议题范围：听取镇工作情况通报；讨论研究本区域经济社会发展规划的编制、修订、调整；讨论研究当地经济社会发展的重要政策、社会公共事务管理办法的制订和修改；讨论群众普遍关注的公共事务或反响强烈的重要事项；党委、政府认为需提交民主协商会讨论研究的事项；其他涉及大多数群众利益的重要公共事务和公益事业。 2、会员大会主要议程：由会长（或副会长）主持召开会员大会。主要议程为：镇主要负责人介绍议题具体情况或通报有关工作；会员围绕议题开展有序发言，提出建议意见；报告本次会议建议案收集汇总情况和上次会议纪要及建议案办理情况；集中会员意见，形成本次会议纪要。 四、工作步骤 我镇筹建民主协商会制度从7月1日开始至11月30日结束。具体分为准备发动、组织实施、总结提升三个阶段： （一）准备发动阶段（7月1日—10月20日） 召开领导班子，统一思想认识，明确工作目标和任务；成立镇民主协商会制度筹建领导小组及其办公室，明确职