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农村经营管制工作意见 各村（居）党总支、村委会，镇直相关单位： 为保证村级组织正常运转，切实办好农村公益事业，促进农村经济持续快速和谐发展，维护农村大局稳定，现就进一步做好农村经营管理工作提出如下意见： 一、严格执行一事一议筹资筹劳政策 根据农业部“村民一事一议筹资筹劳管理办法”和省市有关文件规定，今年一事一议筹资筹劳仍然采取“上限控制、民主议事、议批结合、专款专用、张榜公布、群众监督”的办法。一事一议筹资年人平不超过20元，实行按人负担；一事一议筹劳年劳平不超过8个工日，以出工为主，大多数村民要求以资代劳的可以实行以资代劳，工日单价不超过8元，全额由农村劳动力（男整18-55周岁，女整18-50周岁）承担。现役军人、伤残军人、带病回乡基本丧失劳动能力的退伍军人，经市计生委鉴定的结扎并发症患者，在籍学生以及法律法规另有规定的人员不承担筹劳负担。 严格按政策规定的用途计划使用。筹资筹劳主要用于农田水利建设，河道整治，修建道路、桥梁等集体公益事业。根据我镇实际，一事一议筹资筹劳使用计划按应筹总额的95%安排,其中70%的资金安排到3000元以上农田水利、农桥、道路建设以及已实施到位分年归还的公益事业项目等，此资金镇专户管理，滚动结存，村有村用，凭年初计划、立项申请、招投标合同、验收证明、税票等有效凭证拨付；30%的资金用于3000元以下安装涵洞、机动用工、村级征兵费用、广播维护、会务杂工小型公益事业项目等。此资金限额包干使用，当年突破转下年兑付，不得挤占3000元以上公益事业项目（具体计划见附表二）。鼓励村民捐资兴办公益事业，捐资和清收的陈欠往来款全额用于农村公益事业项目。村组创收60%以上的资金用于农村公益事业项目。 二、不断规范村组财务管理 1、强化集体收入管理。凡当年应收的承包上交收入、集体机动用地、林地、水面发包收入、拾边隙地收入、集体资产租赁收入，集体经营性或闲置资产处置拍卖收入以及集中居住道口竞价收入等都必须及时收交到位，全额结报到站，并根据头发[2011]20号文件考核结算创收奖金，如坐收坐支，视情节轻重按坐支金额10-30%减少村组干部报酬总量（其中书记、会计35%，主任30%）。 2、财政转移支付的村级管理费实行定额包干使用。具体包干金额：帐册费按每村每组70元；电话费（含月租费）按每村850元、每组20元（可直接包干到人，村平时不报支电话费）；水电费（含广播自扩电费）按每村700元、每户1.00元；办公经费每村500元、每组10元，每人10元，可由村直接包干到人。打印费每村500元、每组50元，其它每村每组30元。 3、切实控制非集体报支的各项支出。严禁村报支招待费，谁招待谁个人承担，如村发生招待费，按实际参陪的村组干部和被招待对象全额分摊（收不到由责任人承担），集体不予结帐入帐。计划外外出躲生的寻找费用、车费一般应由计划生育超生对象个人承担。计生服务检查一般不向村组收费，确须收费的应由服务对象承担，司法调解费应由被调解对象个人承担。村集体土地资源性资产发包、资产处置、小型工程承包合同由农经中心鉴证，一般不收鉴证费，村较大工程承包合同鉴证费一般每份不超过200元。一项工程或一次发包拍卖超过4份以上合同的鉴证费一般不超过800元，并在相应工程费用或收入中列支。改水未到位的，水管道维修和局部更新应在收取的水费折旧费中列支。村民困难照顾一般在民政救济款中解决。村级广播维护维修的报酬，按实在村组机动用工中列支。村一般不报支租车费，确因招商引资、计划生育等特殊情况用车，须注明用途经镇相关部门审核，在村组机动用工中列支。村不再使用通讯、勤杂人员，如使用在村组干部报酬总额中列支。五保户丧葬费一般在清理五保户遗产变价款、现款和结余的生活费中解决，丧事办理可由五保户较近的亲属包干使用，村主持办理的五保户丧葬费，对其遗产清理后仍有差额的，在机动用工中列支，一般不得超过1800元，其中招待费不得超过500元。村组植树造林必须先落实管护承包责任，村与承包人签订合同，苗木价格由镇招投标办统一招标确定。村组干部外出参观、学习、培训等费用谁主办谁负责，村集体一般不予报支。严格控制党报党刊以外的其它报刊费支出（谁接收谁负责）。 4、全面化解村级债务。各村（居）要通过增收节支，变卖集体闲置资产，合理开发集体资源，大力清收农户陈欠往来款（当年清收总额不低于陈欠总额的10%），全面化解村级债务。对税费改革前的集体债务和现有集体帐面债务，如借款和应付农户往来款可以通过一事一议筹资筹劳安排资金，逐年化解。对未入帐的债务谁经手借谁个人负责。对各村债务考核，以村财务帐和村会计库存现金收支盘点为准，已经村会计结账，未纳入当期现金盘点的债务由村会计个人负责。 三、切实加强集