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农村资金资产资源管理工作意见 随着城市化和社会主义新农村建设的快速发展，农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理发生了新的变化，为了切实加强农村集体“三资”管理，根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见》文件精神，结合我区实际，提出如下意见。 一、农村集体“三资”管理指导思想和工作目标 1.指导思想。坚持以党的十七届三中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设目标，健全农村集体“三资”管理制度，着力深化“三资”管理，提升“三资”监管水平，按照用制度管权、管事、管人的要求，建立起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，以维护好广大社员（股东）民主权益为核心，确保农村集体“三资”管好、用好、经营好，实现保值增值，推进农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，促进农村经济发展与社会和谐稳定。 2.工作目标。围绕“操作程序化、管理信息化、监督多元化、运作阳光化”，促进集体经济发展、保障社员合法权益、维护农村社会和谐稳定的目标，构建“三资”管理体系，健全“三资”管理制度，创新“三资”监管手段，拓展“三资”服务内容，确保农村集体“三资”的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济发展壮大，得到更多的实惠，全面实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、信息化、科学化。 二、“三资”管理的主要内容 在农村集体“三资”管理中，“三资”管理范围是：农村集体资金主要是指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。农村集体资产主要是指村集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。农村集体资源主要是指村集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 (一)加强集体资金管理 集体资金是保障村级组织活动的主要物质基础，也是“三资”管理最活跃因素，更是农民群众关心的热点，是农村集体“三资”管理的主要内容之一。 1.加强货币资金管理。村经济合作社要严格执行货币资金管理制度，对集体资金加强清理和监管。一是每月结报账时对出纳（报账员）库存现金进行盘点，并填写现金盘点报告单。对库存借支、垫支、白条及时催收结账，在今后不得再次发生。二是严格库存现金限额管理，村会计从银行提取现金，必须事前填写资金使用报告单,明确资金用途；发生支出及时结报，不准坐支现金。三是规范银行结算与账户管理，严格执行《现金管理暂行条例》，对结算起点以上的多要通过银行转账结算；对银行账户进行清理，每个村集体经济组织只能开设一个银行结算账户，未经批准的多开账户一律取消；对账户出租出借情况进行检查，严禁出租出借银行账户。四是加强货币资金使用监管，严禁公款私存、违规出借、风险投资及经济担保；收到的现金按规定及时解交银行，并做到收支逐日登记现金、银行存款日记账。五是明确各财务管理岗位的职责、权限，做到管钱不管账，管账不管钱，审批者不兼管钱、账，实行钱、账分管，支票、财务印鉴分别保管。 2.加强收支内部控制。集体收支是集体资金的主要组成部分，必须加强管理。一是对集体发包（招投标）或租赁的经济合同进行全面清理，报乡镇集体“三资”管理服务中心备案管理，逐一对经济合同收入入账情况核对，做到集体收入全额纳入账内核算，严禁设置账外账、小金库，搞体外“循环”。二是对各级政府、有关单位返还手续费、业务费、捐赠及对集体奖励及其他进行清理；各项收入收取必须使用合法、规范、统一的收款票据，并及时全额入账；对收款票据全面清理，做到收款票据的领用应由专人负责，实行严格的领用缴销制度。三是各项开支必须取得或填制合法有效凭证，经手人必须注明用途并及时结报，必须做到每张原始凭证由民主理财小组（社监会）审核，严格“联签”审批手续；四是规范村级财务预决算管理，特别要强化项目预决算执行，做到项目有预算，完工有决算，支付环节有项目监督管理小组审核签字。五是控制非生产性开支，村干部报酬、奖金、通讯费、有关补贴标准等应由乡镇政府提出建议，经社员（股东）会议或社员（股东）代表会议讨论通过，作为各村编制非生产性开支预算额的依据；村级招待费、村干部参加社会养老保险、村社对外捐赠款必须按照区委办、区府办《关于进一步规范和完善村级财务管理制度的通知》（吴委办通〔2009〕26号）文件规定执行。 (二)加强集体资产管理 农村集体资产是