农户小康工程工作规划.docVIP

农户小康工程工作规划 为加快低收入农户奔小康步伐，全面推进“创业富民、创新强镇”战略实施，根据省、市、县的部署和要求，结合实际，特制定《镇“低收入农户奔小康工程”实施规划》。 一、现状分析 1、基本情况 镇位于县东部，是半山区和平原的内陆区域。全镇面积为89平方公里，耕地面积为31120亩，林地面积为8万亩。全镇共有55个行政村、400个村民小组、15370户、5.1万人。年工农业总产值8.3亿元，其中：农业总产值为0.8亿元，占比例9.6%。农民人均收入为5413元，其中：人均农业收入仅为836元。工业是的经济支柱，农业只是解决吃饭问题，离农业致富还差距较大。 2、低收入农户及集中村的状况 根据调查核实，全镇有低收入农户1060户，低保户81户，收入在1000-1500元的农户有86户，低收入农户集中村7个，有低收入农户76户。虽然镇经济水平在县里列在前面，但在镇内经济发展很不平衡，辖区可划分为三个经济区块；西部是以工业经济为主，中部即镇政府周围，工业经济与集市贸易经济并举发展；南部农业经济基础条件较好，工业经济也有小规模发展；东部即括苍片紧靠括苍山脉，主要以农业经济为主，农户的经济水平相对低下。况且各村内的经济水平也存在较大的差距，从事工业经济毕竟是少数人，占总人口10%左右，从事农业经济的人群，大都是传统农业经济，充其量是解决温饱问题。所以总体上看大部分农户的经济水平还达不到小康水平。 二、经济发展水平低的原因 1、传统农业观念较强。全镇农户在家务农的人，大部分守着自己的责任田，以传统农业耕作制度为主，产业结构单一，产业化、规模化经营理念淡薄。即使有小部分农户改变单一种植，发展经济作物，但规模较小，局限在自家的责任田上发展，产品以自产自销为主。深加工开发产品观念落后，难以形成农业经济的发展思路。 2、抗风险能力差。现代经济主要是市场来调节，产品产销要靠稳定的市场。单户独干农户的农产品销路不能经受市场的不稳定波动，在发展农产品上选择比较艰难，顾虑思想严重，把握不住产品的市场情况。所以市场风险让农户的发展想法被迫放弃，农业经济的发展成了政府引导的一个难题。 3、集体经济薄弱，村庄基础设施落后。自农村实行农业承包责任制后，至今村级集体经济可利用的资源都已耗尽，大部分村级集体经济都十分单薄，难以承受集体事业的经济运行，更谈不上对农业经济发展的支持。大多村由于集体经济缺乏，村容村貌较差，脏、乱、差现象十分突出，农户居住环境落后。 4、缺乏资金。单纯传统农业生产的农户，目前只能说是解决温饱问题，若有资金积累也是不多。要投资规模经营，或高效农业，自然是一笔不少的启动资金，相对农户手头较少的积蓄，肯定是慎之又慎，举债投资的农户毕竟是极少的，除非生产达到一定的规模后，否则被迫放弃投资的想法，资金的缺乏是农业发展的一个主要因素。 三、规划对象、期限 对象：全镇所涉及的年底农民人均收入2500元以下的低收入农户，以及7个低收入集中村。 四、指导思想和工作原则 1、指导思想：以党的精神为指导，按照省委“创业富民、创新强省”总战略，以增强农民致富能力和提高农民收入水平为核心，凝心聚力，创业创新，加大“产业开发，素质提升，自主创业，结对帮扶”的扶贫力度，进一步改善低收入农户的生产生活条件，加快低收入农户增收致富奔小康步伐。 2、工作原则：坚持政府主导与群众自主创业相结合原则；坚持以户为基础与整体推进相结合原则；坚持分级负责、分类指导、分户决策的原则；坚持着眼当前与长效增收相结合原则。 五、规划目标 1、到2012年，实现低收农户人均纯收入达到4000元。 2、通过各种途径，使低保户的生活水平相应有所提高。 3、改善低收入农户集中村的生产、生活环境。 六、规划实施措施 （一）推进产业开发，促进自主创新 全镇目前共有各类专业合作社12家，各类水果、蔬菜基地25个，充分利用合作社、基地的现有发展优势，搭建产业发展帮扶平，扩大合作社、基地的带动作用，引导农户入社，利用其优势，以项目争取帮扶资金。进一步完善和健全各类农产品专业合作社，及时为低收入农户提供产前、产中、产后的生产、技术及销售信息服务。围绕杨梅、樱桃、大白桃、三元猪、土鸡、菌菇、大棚蔬菜等农业主导产业，逐步形成“一村一品”的专业化生产和产业化经营格局，努力培育区域化布局、组织化联结、专业化生产的特色效益农业强村。帮助农户开发特色农业，创优质品牌，切实提高农业产出率，提高经营效益，实现农业增效农民增收，确保低收入农户收入稳步增长。 （二）拓展来料加工渠道 充分利用本地工业较为发展的优势，把发展来料加工作