基于农户模型的粮食补贴作用机理及效应分析——兼论直补模式的弊端.pdfVIP

第 l3卷第 1期 西 北 农 林 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．13 N0．1 2013年 1月 JournalofNorthwestA FUniversity(SocialScienceEdition) Jan．2013 基于农户模型的粮食补贴作用机理及效应分析 — — 兼论 “直补”模式的弊端 江 喜 林 (中南财经政法大学 T商管理学院，武汉 430073) 摘 要 ：目前我 国粮食补贴制度以直补模式为主导，具有 “普惠制”特征 。通过构建农户粮作经营模型并进行 比较静态分析表明，当前综合性收入补贴对农户粮食生产促进作用甚小，而生产性专项补贴和粮食价格 支持则有 较强的促进作用。我国粮食生产形势尚未到达 以收入补贴为主 的阶段 ，粮食补贴应定位于生产 目标而非收入 目 标。相应地 ，粮食补贴应 以生产性补贴为主 ，且补贴 目标应瞄准粮食生产户 ，补贴方式应与农户生产决策挂钩 ，补 贴资金的配置应逐步向种粮大户倾斜 ，以适应粮食生产规模化的发展形势。 关键词 ：粮食补贴；农户决策；粮食产 出 中图分类号 ：F304．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—9107{2Ol3)0l一0054 (77 一 、 引 言 补贴结构不合理；补贴手段 、方式失当；其他 大【J素 。 笔者认为粮食补贴规模在很大程度上是不l口f控的外 粮食是兼具私人物品与公共物品属性 的特殊商 生变量，短期 内大幅增加不现实。明确补贴f{标 、在 品，由政府对粮食产业进行补贴是世界各 国的通行 既有的预算约束下合理调整补贴结构和补贴方式才 做法。粮食问题一直是 “三农”问题 的重要方面 ，也 是提高效率的根本途径。 是我同农业政策 的核心 问题 。为扭转 1999～2003 年我国粮食生产连续下滑 的局面，国家先后 出台农 现有文献中关于粮食补贴政策效果 的研 究很 业税减免 、粮食直补 、良种补贴 、农机具购置补贴 、农 多，建模并利用数据对某一种粮食补贴的政策效应 资综合直补等一系列粮食生产扶持政策，至今 ，已初 进行经验研究的文献也不少，但系统研究粮食补贴 步形成综合性收入补贴、生产性专项补贴以及粮食 制度作用机理的很少 ，尤其是从农户家庭行为的视 最低价收购等多项政策相结合的粮食补贴制度 。自 角运用数理经济学进行纯理论分析的更少。问题不 从粮食补贴政策出台，2004～2011年我 国粮食连年 是抽象的有效率和无效率，而是针对某一意图或 目 增产。众多学者。如曹芳 ]，王娇口，张红玉、赵俊 标的有效率还是无效率 。必须 明确，当前我同粮食 兰 。，沈淑霞 、臧文如 等的研究都表明(某种)粮 补贴政策的理性 目标是粮食生产 ，提高农 民收入应 食补贴对粮食生产的投入或产出具有促进作用。但 该作为政策手段或者成为政策效果之 。在粮食牛 杨建利、岳振华 指 出，随着政策环境的变化，粮食 产导向下，方可对粮食补贴制度的效率作客观评价 。 补贴政策的边际效应逐年递减 ，部分学者，如叶慧、 吴连翠