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探讨招投标问题及对策 　　摘要：随着我国社会经济的高速发展，工程项目的招投标市场也越来越变得规范，但受到各方面利益的驱使，工程招投标也存在着大量的问题，本文关于工程招投标工作中存在的问题及其成因，提出工程招投标工作创造良好环境以及对策分析。 　　关键词：工程招投标；管理；存在问题；对策； 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　 招标投标是市场竞争的表现形式,是竞争机制在建设市场产生作用的体现,实行招标投标制在于通过招标投标引进竞争机制防止垄断和地方保护主义现象,保护建设市场,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。近年来，为使工程招标能够有序正常的进行，保证工程建设招标的公开、公平、公正，我国规范招标投标活动，逐步完善了招标投标工作，确保招标投标质量。但实际中，在巨大的利益驱动下，各种规避招标、破坏公开招投标的行为和问题仍时有发生，这些问题的存在严重影响了招投标的严肃性和公信力。 　　一、我国工程招投标现状 　　1.招标投标方式与范围混淆 招标投标有公开招标、邀请招标、协商议标等多种方式。一些人错误的认为,只有公开招标才是最科学合理的,议标就有问题。岂不知,公开招标虽好,却周期长,成本高,如果不论项目性质,不管项目大小,一律强调公开招标,明显加大了无谓的开支,使招标投标的社会成本增大。因此,应区分项目性质和大小规模,采取灵活的招标方式,不能盲目强求一致。 　　2.招投标中的“暗箱操作” 有些工程,招标人发布了公告,开展了登记、审查、开标、评标等一系列程序,表面上按照程序操作走走过场,实际上却存在出卖标底,互相串标,互相陪标等现象。有的承包商为了中标,串通业主或者干脆造假招标文件,提供假证件、假资料;甚至有的工程开标前就已暗定了承包商。 　　3.过度竞争造成社会资源的极大浪费 在一些地区,一个小小的工程就有几十家公司去投标。每个投标人(承包商)都要交付投标费用,包括正常投标费用和隐形开支,但中标的却只有一家。如果几十家承包商的开支之和大于投资节省效益,则提高了社会总成本,造成社会资源的浪费,此种制度设计就不够合理。有的企业每年参与上百个项目投标,却中不了几个标,这样的企业又有什么效益可言。 　　二、设工程招投标工作的措施建议 　　2.1 实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行 ，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。笔者认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。 　　2.2 调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能《中华人民共和国招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。一是强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。二是建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。 　　2.3 提高监理成效，杜绝“转包”问题针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。 　　2.4 采取新的评标办法，减少串标行为根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标可以起到一定作用。 　　2.5 加大对招标代理机构的培育和发展一是利用各种业务培训的时机，加强对招标代