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“未富先老”的挑战 规模最大、速度最快的老龄化 中国目前正在经历着世界上规模最大同时也是速度最快的人口老龄化过程。历次全国人口普查的数据显示：65岁及以上人口在总人口中所占的比例，1953年为4.4%，1964年为3.6%，1982年为4.9%，1990年为5.6%，2000年，这一数字已上升到接近7.0%，2002年底则为8.2%。按照国际通行标准，中国已经跨入了老龄化国家的行列。预计到2017年，中国60岁以上的老年人口占总人口的比例将超过10%。从人口结构的老龄化程度来看，虽然中国目前还不是世界上最严重的国家，但老龄化的速度不仅是发展中国家最快的，而且从历 史的角度来看也将成为世界上老龄化速度最快的国家之一。 国际上一般认为，65岁及以上人口占总人口比例超过7%就步入了所谓的老龄化社会或者说老年型国家，达到14%以上则称为老龄社会和老年国家。人口老龄化的速度一般以65岁及以上人口比例由7%增长到14%所用的时间来表示。以此测算，英国花了45年，瑞士50年，美国65年，法国115年。作为后起发达国家的日本，在1970年时老年人口比例达到7%，其老年人口比例从7%增加到14%仅用了24年左右的时间，是世界上 老龄化速度最快的国家。 从老龄化的速度来看，中国和日本不相上下。例如，65岁及以上老年人口的比例从7%上升到10%，日本用15年的时间，中国要用16年的时间；从10%上升到1