清末民初规制法律院校的高等教育政策.pdfVIP

文化 ·教育 清 末 民 初 规 制 法 律 院 校 的 高 等 教 育 政 策 口王石磊虞思旦张伟 【内容摘要】清末民初的法律教育是中国法制近代化进程中的重要一环 。在i g- - 特 定的历史阶段 ，新型的法律教育承袭了中国封建社会已有的法律文化和法制思想 ． 继受 了近代世界范围内先进 的法律制度和教育方法 以及人才培养模式。具体到法律 教育的政策制定，它们是整个法律教育的行动指针 ：一方面直接 以高度概括的方式 体现 了特定时期法律教育的办学定位和主导思想：另一方面又旗帜鲜明地 昭示了特 定阶段法律教育的教学 目标和人才培养取向。 清末 初规民 律制法 校院 等高的 政教育 策 【关键词]清末民初；高等教育政策；法律院校；规制作用。 [ 作者简介] 王石磊，北京联合大学规划与法规处管理人员，教育学硕士 。主要从事 高校教育法律管理、法学教育研究。 虞思旦，北京联合大学规划与法规处副处长．工学硕士，主要从事高校 教学管理研究。 张伟 ，北京联合大学党校办公室主任，理学硕士，主要从事高校教学 管理研究。 一、清末 “试行新政”与新型法律学堂 下令成立督办政务处 ，作为筹划推行 “新政 ” 的萌生 的中枢机构，直到清王朝覆亡。在这长达十 1．清末 “试行新政”对法律教育的推 年的 “新政 ”实施阶段 。教育改革是各项改 动。中国传统社会正统教育和科举考试都 革 中进行得最广泛、最深入的一项。 不重视法学，从事法制工作 的官吏和书役 关于高等教育，清廷于1902年颁行 《钦 均为 自修或从师受业。这种方式迥异于近 定学堂章程》，1904 年颁行 《奏定学堂章程》， 代以来以学校为载体而展开 的法律教育 。 在中国近代建立起 了崭新 的学校制度。在 中国近代法律教育模式的转型肇始于清末 此之前。旧的学校制度只有直系。并且还是 “试行新政 ”时期．这一时期的法律教育虽 简单的两级，即儒学和 国子监 。新的学校制 然仍保留着封建主义教育的目的和性质 。 度，不但有严谨、完备的直系系统，还有完 但也接受了大量西方资产阶级的法学思 备的旁系系统，整个学校制度形成一个有 想，融会了中西法律。 机整体 。1905年12月6 日清廷下谕设立学 清末 “新政 ”发生于晚清政府统治的最 部，为全 国专管学堂的机构，使全 国的教育 后十年 。从1901年1月29 日光绪帝颁布上 行政系统和学制发生了根本改变 。由于清 谕 ，极言积弊之深和改革之迫① 。4月2 1日又 政府的倡导，新式学堂发展相当迅速 。截止 ，