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甘肃省陇南市农村经济发展中存在的主要问题及金融支持对策 　　【摘要】党的十八大以来，国家越来越重视农村改革发展的力度。农村经济发展作为农村改革发展的核心，其发展的质量直接决定着农村改革发展的效果。笔者就陇南市农村经济发展和金融支持情况进行了专题调研，对陇南市农村经济发展中存在的问题进行了揭示，提出了促进陇南市农村经济发展的金融支持策略和建议。 　　【关键词】农村经济 金融支持 发展策略 　　一、陇南市农村经济发展基本情况 　　近年来陇南市以农业增效、农民增收为中心，创新抓点示范，突出项目建设，落实惠农政策，拓宽增收渠道，农村经济工作稳步发展，农民人均纯收入大幅增长，2012年，全市农民人均纯收入达到3088元，同比增长17.8%，是历年来增幅最大的一年。 　　一是粮食、畜牧业及特色产业规模效益稳步提高。全市粮食总产达到104.3万吨，同比增长1.67%。新建养殖小区33个、规模养殖场102个，新发展规模养殖户1382户，规模化养殖比重达到30.4%，网箱养殖总量1100吨。全年农牧产业新增基地面积17.24万亩，累计达到412.13万亩，同比增长4.4%；肉蛋奶总产量达到13.74万吨，同比增长6.93%。农牧特色产业总产值达到68.61亿元，同比增长7.79%。 　　二是农业示范点建设和农业项目建设取得了新进展。共建设特色农业示范点154个。示范点建设促进了产业基地规模化发展，提高了科技含量，带动了标准化生产和产品的加工增值。武都区吉石坝农业示范区已被认定为全省第一批13个省级现代农业示范区之一。全年批复农业项目156个，总投资5.26亿元；在建项目174个，总投资15.44亿元，同比增加6.64亿元，增长75%。完成户用沼气建设11640户，争取农机具补贴资金2920万元。 　　三是农民专业合作社发展和土地流转工作取得新突破。新发展农民专业合作社376个，累计达到1409个，带动农户17.6万户。新增土地流转面积8.38万亩，同比增长47.5%，土地流转总面积达到26.03万亩。新发展500亩以上规模经营主体22个，累计达到35个。 　　二、金融支持陇南农村经济发展的措施和成效 　　陇南市金融系统结合陇南实际，从政策引导、资金支持、服务保障等多个方面大力支持农村经济发展。截止2012年末，涉农信贷投入195.77亿元，同比增长19.25.6%，占贷款总额的80.3%。有力保障了农业发展信贷需求。 　　一是加大农村金融窗口指导力度。从政策引导和资金支持两方面积极引导金融机构，加大了对全市“三农”的支持力度。针对陇南农业生产的季节性特点和“三农”产业特色，组织制定了《信贷增长指导意见》等政策。累计发放支农再贷款22亿元，余额达15亿元，有效缓解了农村信用社和村镇银行信贷资金不足压力。开展了辖内金融机构涉农信贷政策导向效果评估，对支农达标的农业银行三农事业部执行优惠存款准备金率，增强涉农金融机构贷款能力。 　　二是创新农村金融服务产品。把农村金融产品创新作为金融支持“三农”的重要抓手，有效满足了全市农村金融需求。先后开办了“福农卡”、农村青年示范户贷款、金穗惠农信用卡、农民工卡、农村住房抵押贷款等金融创新产品。指导农村妇女大力发展小额贷款业务，全市妇女小额贷款10.78亿元，其中9.04亿元用于发展特色农业。 　　三是改善农村支付结算环境。协调农户合作医疗基本信息和惠农卡信息的对接工作，实现了农民医保补贴资金的快速入账。制定了《陇南市银行卡助农取款服务工作实施方案》，深入推进银行卡助农取款服务工作，实现了乡镇金融服务全覆盖。 　　四是大力推进农村信用体系建设。加强农户信用评定及信用档案建设。制定了《陇南市农村信用等级评定暂行办法》。为全市38.48万农户建立了信用档案，为35.02万户农户进行了信用评定，为29.98万户信用农户发放贷款63.39亿元，有效满足了“三农”的信贷需求。 　　三、陇南市农村经济发展中存在的问题 　　一是土地经营权流转与产业开发、局域发展战略不相适应的问题。主要是土地流转业主少、企业参与程度低、热心参与推动土地流转的专业人员少，与现代农业发展不相适应。土地经营权流转机制尚未形成，土地经营权流转市场缺失，特色产业发展缓慢，规模化经营大户、专业合作社等土地经营权流转主体不多，家庭农场尚未形成。 　　二是农民专业合作社提质增效问题。全市合作组织总数已经达到1409家，但总体上还存在建设水平不高，规模偏小，带动能力有限等问题，大多数合作社没有实现二次分红，利益联结不紧密，不能风险共担、利益同享；民主管理松散，各项制度执行不力；基地不稳固，标准化生产率低，缺乏自己的品牌，市场竞争力弱；财务管理简单，内部经营不透明；项目拉动效应低，自身发展能力差。 　　三是农村集体“三资”管理工作