激发“主人”的热情.docVIP

激发“主人”的热情 　　企业价值之“道”就是对每一个职工的尊重、理解和信赖，全心全意依靠职工切实做到“共建共享”，这是深化企业改革之根本所在。 　　在全球化、后经济危机与转型发展的背景下，包括中央企业在内的中国国有企业站在历史的新起点上，深化改革势在必行。如何深化，怎样改革，动力何在，目标是什么……，这是国有企业改革的一项重大课题。总结历史的经验，笔者以为：走群众路线，依靠职工，这是中国特色现代国有企业健康发展的必由之路。 　　回头看：国企改革该如何深化？ 　　从国营企业到国有企业改革三十多年来取得了举世瞩目的辉煌成就，实现国有企业的可持续地健康发展还必须深化改革。所谓深化改革，强调的是“深化”和“改革”两方面。所谓深化，就是指在原有成就的基础上总结历史的经验教训，树立新的企业理念；所谓改革，就是指破解存在的问题，从现实的新起点出发，确立未来的新目标，实现可持续地健康的发展。综观国有企业改革三十多年的历史，每一次改革无不是理念先行，然而，每次改革又都是受到当时理念的局限，冲破这些理念的局限，改革就又得到深化。 　　计划经济时代全民所有制国营工厂和劳动群众集体所有制成为我国单一的经济制度，当时的主要问题就是效率低下，如何才能提高效率这是国营企业发展的新课题。农民首创的土地家庭联产承包责任制，使中国农业生产的效率大大提升。农民的经验启发了决策层，企业效率低下的问题被理解为经营者和职工责任心不强。于是提出城市改革以国营企业改革为中心环节，在国营工厂实行计划经济指标厂长经理承包责任制改革，同时实行对职工加发奖金改革。当时，有些地方政府对完成经济指标的厂长经理奖励多达十几万元人民币，职工每月奖金五元左右。受当时思想理念的局限，厂长经理们基本上是“不敢”领取这极高的奖金，因为当时职工的月工资只有几十块钱人民币，几块钱的奖金实际上也是平均发放的。尽管如此，国营工厂的效率和效益也有了明显的提高。总结经验，政府又启动了二轮承包深化改革的措施，二轮承包实际上是加大了奖励的力度。二轮承包并没有发挥很大的作用，同时也出现了一些新的问题，一方面厂长经理不敢领取高额奖金，一方面职工对获得高额奖金的情况表达出来了不满的情绪。黑龙江亚麻厂和大连轴承厂自发创立了厂长经理和职工共同承担实现计划经济指标责任的“共保合同”制度。 　　经济指标承包责任制的作用开始弱化，政府又启动了“下放企业自主权转换生产经营方式”的改革措施，开始触及了企业经营的实质问题。企业由此获得了相对的自主管理和生产经营的权利，与此同时，私营企业获得了鼓励，外资合作企业和港澳台企业，试图实现与国营企业同步竞争格局，由此促进国营企业的发展。很显然这是一种过渡性的改革措施，虽然也取得一些效果，但是效果也不理想，没有解决根本问题。总结这次改革的经验，厂长经理的积极性没有激发出来的原因是其管理权利不到位，职工的积极性没有激发出来的原因是奖励制度不够大。基于这样的判断，政府又出台了奖金上不封顶下不保底拉开差距等措施，甚至提出了用“三铁精神砸三铁”的口号进行企业改革，同时启动了用工、工资和保险制度改革，试图为国营企业减轻些困难。不得不承认，无论是职工还是厂长经理都面临了思想观念的极大压力，改革中矛盾在不断激化。各地都在探索着更有效率的改革措施，一些资不抵债的国营企业开始被出售，一些国营企业开始转成厂长经理控股的企业，也有一些企业探索职工持股的做法。国营企业改革百花齐放。总结经验教训，解放思想建立现代企业制度的新理念逐渐形成，党中央国务院提出了“国营企业”改为“国有企业”，“产权明晰、政企分开、责权明确、管理科学”的公司制股份化，建立“现代企业制度”的改革方略，2003年开始设立“国有资产监督管理委员会”，由国务院授权代表国家监督管理国有企业。“管人管事管资产”，实现国有资产保值增值——这就是国资委的主要工作职责。国资委成立以后，以建立现代企业制度为目标开始对国有企业进行改制重组，对效益低下或资不抵债的企业实施政策性破产，基于劳动效率低下主要是人浮于事冗员过多的判断，启动“下岗失业减员增效”措施，提出了“做大做强做优”口号。与世界先进企业进行对标，国有企业批量上市实现股权多元化，经历了十年的努力，绝大多数的国有企业实现了股份化改造，建立健全了以董事会、监事会、经理层为框架的公司制企业，中央企业完成了党中央国务院交办的工作，实现了保值增值的目标，更多的中央企业跻身于世界五百强行列。 　　回顾国有企业改革的历史，展望国有企业的未来，对国有企业存在的问题加以认真反省，深刻认识到只有建立全新的企业观，才能推进国有企业的深化改革，实现国有企业的健康发展。 　　突破瓶颈：激发职工内心的劳动热情 　　国资委成立以来，基本摸清了国有企业的“家底”，在建立健全现代企业制度方面做了大量的工作，制定了企业绩效考核