农村土地征收法律问题分析研究.pdfVIP

摘要 土地对于国家、社会乃至个人的生存与发展都具有其极重要的作用。土地是人类赖 以生存的基础，国家则是以土地作为主权的行使范围，个人更是把土地作为生活的基石。 由于土地的开发与利用关系到人类社会世世代代的繁衍与发展，但同时土地本身具有稀 缺性、有限性、公共性等特征，因此在土地资源的开发利用中，公共利益与私人利益、 国家公权力与个人私权利等矛盾和冲突表现的最为激烈，特别是在市场经济飞速发展的 今天，围绕土地开发与利用所引发的各种矛盾与冲突更是空前。 现代人口的激增，城市化、现代化的发展，使土地利益的争夺更加激烈。由于社会 发展的需要，大量的农业土地被征用，进而引发了一连串的社会问题，例如农用地尤其 是优质农业耕地大量减少，失地农民的就业安置以及生活保障问题等等。 从上世纪八十年代开始，随着我国改革开放大幕的拉起，土地征收中如何保障被征 收土地农民的合法财产权益以及生存与发展权益，是每一个法律工作者都不能回避的问 题。因为法律是维护社会公平与正义的利剑，要维护土地征收过程中的平等与和谐，就 需要构建符合中国国情的土地征收法律制度。随着2004年《宪法》修正案和2007年《物 权法》的颁布，学术界对于土地征收法律制度的批判与重构达到了一个高峰。但是我国 的土地征收法律制度还不够完善，立法的相对落后性使得我国的土地征收法律制度有着 诸多的立法缺陷需要完善，而法律制度的不完善导致我国失地农民的合法权益受到了侵 害。农业是立国之本，作为农业根基的农民与土地更是不能动摇。因此农村土地征收过 程中出现的各种问题必须引起我们的高度重视。 本文以土地征收法律制度的研究为基础，对于土地征收法律制度的产生与发展，国 外及国内的发展沿革做一简要概括。但不局限于该制度本身，从我国土地征收过程中出 现的农业耕地锐减以及失地农民权益缺乏保障两方面入手，深入研究，探寻我国土地征 收法律制度完善和创新之路。 一方面随着我国社会主义市场经济的深入发展，大量农业用地在经济发展过程中被 征收转变为非农业用地，特别是近年来乱占农业用地、荒置浪费土地的问题屡禁不止， 有些地方甚至出现了除基本农田以外的全部耕地均被城市发展所需而征收，今后几年无 地可征的局面。农地之所以流失就在于缺乏有效地保护农业用地的长期机制，因此完善 我国土地征收法律制度是当务之急。 另一方面由于耕地的不断减少，农民失去土地也就等于失去了生存的根本基础，一 旦失去了赖以生存的土地，对于绝大多数失地农民来讲就意味着失去了发展的基础。大 多数农民由于文化素质和劳动技能水平比较低，失去土地之后便陷入了失业和难就业的 困境。完善土地征收程序、创新土地征收补偿制度是维护失地农民合法权益的有力保障。 关键词：土地征收；公共利益；土地征收程序 ABSTRACT Thelandisakindofresourceswhichisbasisofthe it’salsothebasic societysdevelopment．And ’ ofmankind’s for landisthebasicofmankindsocial on carry living，importanteveryone．The activity alsoanational to above canunderstandthelandis importantrole，is sovereigntysymbolize，Fromall，we ofeach oorrect to of theland玎嚣ou玎x爆 importantperson’slife．Consequentlyopen de