第9章 出口鼓励及其他措施.ppt

国际贸易学课程组 * 巴统是一个典型的多边出口管制体系。但大部分出口管制都是单边的。一国根据本身的需要，设立专门的机构，对本国出口某些商品发放许可证。 国际贸易学课程组 * 案例2:中国与欧盟的焦炭争端 国际贸易学课程组 * 国际贸易学课程组 * 2004年5月7日，欧盟向中国发出“最后通牒”，要求中国在一个星期内取消对焦炭出口的限制，否则将把此问题诉诸WTO，焦炭可能成为首例因限制出口被申请WTO仲裁的中国产品。而仅仅在一年以前，欧盟还把来自中国的进口焦炭列为反倾销产品之列，征收每吨32.6欧元的反倾销税。 起因是，中国有关部门在2004年宣布减少300万吨焦炭出口配额，由2003年的1200万吨减少到900万吨。成为这场国际贸易争端的直接导火索。 国际贸易学课程组 * 中国对焦炭实行出口限制导致国际市场上焦炭供应不足，焦炭价格从2002年79美元/吨上涨到2004年350美元/吨。焦炭国际价格上涨，引起欧盟炼钢成本大幅上涨，进而影响到建筑、汽车等多个行业的成本。欧盟认为，中国并未对焦炭在国内的销售采取类似的限制措施，这实际上是对欧盟等其他世贸成员的歧视，违反了中国加入世贸组织时所作出的承诺。 国际贸易学课程组 * 以往总是千方百计限制中国向欧洲出口的欧盟，这次大动干戈，要求中国不得限制出口。 中国焦炭出口占全球出口总量50%，中国的焦炭质量高，价格便宜，在西方市场当然受欢迎。2003年，欧盟从中国进口焦炭约440万吨，超过欧盟钢铁业焦炭年消耗量的1/3。 拥有世界前10大钢厂中4家的欧盟迫于环保的压力，已经关闭了一些焦炭生产厂，欧盟钢铁行业对中国焦炭出口的严重依赖日益迫切。 国际贸易学课程组 * 从2003年开始，国内焦炭的市场价格从每吨300元上涨到每吨1300元。2003年被认为是山西焦炭的“跃进年”。全年山西焦炭生产能力突破8000万吨，新增焦炭总量达2800万吨，在建项目超过5000万吨。资金大量流向焦炭行业，重复投资现象严重。未经审批、私自上马的焦化项目更比比皆是,从山西到贵州;从东北到西北,小煤窑、小土焦纷纷死灰复燃。小煤窑、小土焦的出产已占到中国焦炭总产量的23%。 国际贸易学课程组 * 国际贸易学课程组 * 对于国内钢铁企业来说，如果焦炭的价格居高不下，由此推动的成本上涨迟早会危及钢铁企业生存的市场环境。2004年1月1日，国家已经将焦炭出口退税率由15％下调到5％。国家对于焦炭行业的调控信号已经非常明显。 国际贸易学课程组 * 严重污染的行业 两吨煤只能炼出一吨焦。除焦之外的一吨物质就成了烟、油、渣等污染物。煤是不可再生的资源，污染物更是难以化解的毒害。 煤炭是不可再生的能源。 国际贸易学课程组 * 中国在2004年初也担心通货膨胀的问题。中国必须保持国内有足够数量的焦炭和原煤，以防止国内供应短缺造成钢铁生产价格上涨。中国当然不希望因为煤炭和焦炭价格引发全国性的通货膨胀。 国际贸易学课程组 * 中国煤炭工人获得很低的收入，但却要忍受生命危险和各种职业病。 焦炭出口是将不可再生的能源、将工人的血汗、将中国人的健康出售给了外国。 国际贸易学课程组 * 国际贸易学课程组 * 国际贸易学课程组 * 当时温家宝正在欧洲访问，但始终没有提及放宽焦炭出口限额。 欧盟发出最后通牒要上诉WTO。但中国似乎并不在意。WTO最终裁定并不一定对欧盟有利。因为中国减少焦炭出口有完全正当的理由：焦炭生产是高能耗、高污染的，出于保护国家环境，乃至全球环境的目的，中国减少焦炭生产和出口无可厚非。而且中国自己焦炭供应不足，有相当数量也要靠进口。 国际贸易学课程组 * 当时有人猜测中国希望通过这个事件促使欧洲承认中国的市场经济地位，以避免在对欧盟的贸易中的被动地位问题。 2004年5月28日，经过磋商，欧盟已经与中国就焦炭贸易问题达成协议，从而避免了一场贸易争端的发生。根据双方达成的协议，2004年中国向欧盟的焦炭出口量不低于上一年度的水平，即450万吨。 国际贸易学课程组 * 二、进口鼓励 目的 支持国内消费者 保护国内稀缺资源 促进国内一些需要支持或保护的产业的发展 手段 进口补贴 进口产品的消费补贴 对进口竞争产业的生产税 国际贸易学课程组 * 二、进口鼓励 进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补贴和对进口竞争行业的生产税 1.进口补贴（小国情形） 进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，全社会福利水平下降。 国际贸易学课程组 * 国际价格（不变） 国内价格（不变） 产量（不变） 国内需求量（增加） 进口（增加） 补贴前 Pw Pw S1 D1 M1 补贴后 Pw Pw S1 D2 M2 福利变化