规范财务管理促进农民专业合作社健康发展.docVIP

规范财务管理促进农民专业合作社健康发展 　　摘要：不论是从《农民专业合作社法》规定的经营职能和服务职能考虑，还是从农民专业合作社发展的现状考虑，都要求农民专业合作社必须加强和规范财务管理。本文针对调查实际，提出规范财务管理促进农民专业合作社健康发展的建议。 　　关键词：农民专业合作社法 农民专业合作社会计制度 财务管理 　　《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条明确了农民专业合作社的性质是以农民为主体的“自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。既然是经济组织，那就要从事经济活动，承担经济责任。而从事经济活动，承担经济责任，是企业的基本特征，说明农民专业合作社实际上是遵循合作社原则组建的企业。是企业就必须进行企业管理，企业管理是以财务管理为核心的。农民专业合作社虽然与一般的企业有些不同，它除了从事经济活动、承担经济责任的经营职能外，还有一个重要的职能就是服务，即《农民专业合作社法》第二条规定的“以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。不论是从《农民专业合作社法》规定的经营职能和服务职能考虑，还是从农民专业合作社发展的现状考虑，都提出了一个要求，就是农民专业合作社要健康发展，必须加强和规范财务管理，规范财务管理是农民专业合作社健康发展的基础。 　　一、从事经济活动离不开财务管理 　　经济活动是指社会物质生产、流通、交换等活动。经济就是生产或生活上的节约、节俭，前者包括节约资金、物质资料和劳动等，归根结底是劳动时间的节约，即用尽可能少的劳动消耗生产出尽可能多的社会所需要的成果。总之，经济就是用较少的人力、物力、财力、时间、空间获取较大的成果或收益，即耗费少而收益多。所有企业的经济活动都离不开财务管理，农民专业合作社的经济活动也离不开财务管理，财务管理的主要手段是会计核算，财务管理离不开会计核算，农民专业合作社要规范管理，健康发展，必须加强财务管理和会计核算。规范农民专业合作社管理，即：规范组织管理、规范民主管理、规范产权管理、规范财务管理、规范经营管理、规范人员管理，而规范财务管理是基础核心内容。 　　《农民专业合作社法》第三十二条规定，国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定农民专业合作社财务会计制度。农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。农民专业合作社成员享有了解合作社财务情况的权利。《农民专业合作社法》第十六条规定，成员享有“查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿”的权利。财务会计报告和会计账簿是反映合作社业务经营情况的重要资料，包括成员与合作社的交易情况、合作社的收入和支出情况，以及合作社的盈余亏损情况、债权债务情况等。这些资料与成员的切身利益密切相关，作为合作社的出资者和利用者，成员应当享有查阅这些资料的权利，以了解合作社财务情况，参与合作社的管理和决策，维护自身的合法权益，这既是保障成员知情权、参与权、决定权的重要内容，也是成员对合作社进行监督的重要途径。如果没有规范的财务管理，社员的权利就无法保障，利益就会被侵害。 　　二、农民专业合作社快速发展，但问题凸显 　　农民专业合作社是新时期提高农业组织化程度、创新农业经营体制机制的重要载体，是农业产业化发展的重要组织形式。近年来，云南省各级供销合作社充分发挥其植根农村，服务农业，广泛联系农民的优势，大力扶持发展农民专业合作社，农民专业合作社得到了快速发展。2009年，全省各级供销合作社扶持发展农民专业合作社4 624个，其中，工商注册登记2 481个，入社成员农户28.14万户，出资总额14.6亿元，带动农户162.25万户，帮助农民实现收入36.96亿元；到2012年底，农民专业合作社发展到 10 312个，与2009年相比，增长了123%，其中，办理工商注册登记的7 550个，增长了204.31%。入社成员农户120.58万户，增长了328.5%，出资总额61.72亿元，增长322.74%，带动农户279.36万户，增长72.18%，帮助农民实现收入121.65亿元，增长229.14%。农民专业合作社为促进农业增效、农民增收做了大量的工作，发挥了积极的作用。但是，在农民专业合作社快速发展的同时，也暴露出了在财务管理中存在的一些问题。 　　（一）认识不高，重视不够 　　目前，各级供销社和农民专业合作社社员普遍存在着对财务管理的重要性认识不到位的问题，还没有认识到在合作社的发展中，规范财务收支管理是合作社能否发展起来的一项基础性工作，财务管理工作还没有得到应有的重视。究其原因，主要是合作社管理者财务管理意识淡薄，财务知识欠缺，也是导致目前合作社财务管理漏洞较多的重要原