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深圳人口变迁与文化制度建设 　　摘 要：深圳建市后的第一个十年：人口总量超百万、人口结构明显优化、人口总体素质大幅度提升；同时，文化建设由填补空白到文化建设意识逐步增强。第二个十年：深圳市由人口大城市变成人口超大城市、从业人口比重由过去低于全国城镇水平到高于全国城镇水平；同时，文化建设更加注重贴近经济社会发展、更加注重与城市发展总体目标相衔接。新世纪后：深圳市逐步发展成为人口总量超千万的城市；同时，文化建设更加自觉、更加自信，积极实施文化立市发展战略，努力建设文化强市。 　　关键词：人口变迁；文化制度建设；深圳精神；文化立市；文化强市 　　文化制度建设是促进文化发展的根本性措施，文化制度建设与人口发展、社会变迁和文化发展的实际需求密切相关，而人口发展是文化制度建设的根本目的和基本依据。建市 30 多年来，无论是建市初期、还是后来不同的发展阶段，深圳始终坚持正确的文化发展方向、坚持物质文明和精神文明一起抓的思想、坚持将文化建设作为全市总体发展建设中的重要内容，也一直是根据人口发展状况、社会变迁状况和文化发展的实际需求状况作出相应的文化制度安排。深圳市常住人口规模不断扩大、人口结构不断优化、人口素质不断提高，人口对文化发展的需求在不断加大，文化制度建设也在不断加强。 　　一、建市后的第一个十年 　　人口总量超百万、人口结构明显优化、人口总体素质大幅度提升；同时，文化建设由填补空白到文化建设意识逐步增强建市后的第一个十年，深圳市人口状况发生了巨大变化。在人口总量方面，由小到大，已经发展成为超百万人口大市。1979 年至 1990 年，常住人口总量由 31.41 万上升到 167.78 万，共增加了 136.37 万人。在人口结构方面，呈现优化趋势。年轻人口比重增大，人口年龄优势凸显；产业人口结构发生了根本性的改变，第一产业人口比重由主体地位逐步萎缩，第二产业人口比重逐步增大，1982 年至 1990 年，深圳市第一产业人口比重由 57.15%下降到 6.1%、第二产业人口比重由 17.68%上升到 69.8%、第三产业人口比重由 25.18%微降到 24.1%。在人口素质方面，由于引进大批党政机关干部、事业单位人员和企业管理人员，接受大批大中专毕业生，使常住人口总体素质大幅度提升。建市初期，由于是在原来农业县的基础上开始发展的，当时深圳市人口总体状况有三个比较显著的特点：一是人口总量小，1979 年，深圳市常住人口总量仅有 31.41 万人，二是以农业人口为主，1979年，在深圳市 31.41 万的常住人口总量中，农业人口高达 25.73 万人；三是人口的总体文化素质不高，当时深圳的文化事业很不发达，文化建设落后，文化基础薄弱，文化需求很小。 　　建市以后，特别是建立经济特区以后，城市功能、社会经济发展形势和人口状况都发出重大变化，文化事业自然也成为百废待兴和迫切需要发展的重要内容。1985 年，与建市初期相比，深圳市常住人口状况发生了很大的变化。在人口总量方面，常住人口总量比 1979 年时增长了 1.81 倍，达到 88.15 万人；在人口结构方面，农业人口总量锐减，第二产业人口和第三产业人口的比重增大；在人口素质方面，人口总体素质水平明显提高。干部队伍达到 34075 人，比1980 年时增加了 4.5 倍。同时，文化事业虽然有了很大的发展，但是文化的基础还是比较薄弱、仍然是滞后于整个经济建设和社会发展的大形势，仍然不能满足人口发展对文化的需求。1987 年，深圳市常住人口总量突破100 万人，达到 105.44 万人。1990 年，深圳市常住人口总量达到 167.78 万人。作为拥有 100 多万移民人口、改革开放干事创业氛围浓厚和在一穷二白基础上快速崛起的深圳市来说，特别需要一种精神力量，深圳精神的提出，起到了振奋精神、增强凝聚力和指引方向的积极作用。 　　二、建市后的第二个十年 　　由人口大城市变成人口超大城市、从业人口比重由过去低于全国城镇水平十个百分点左右到高于全国城镇水平十几个百分点；同时，文化建设更加注重贴近经济社会发展、更加注重与城市发展总体目标相衔接进入建市后的第二个十年，是深圳市常住人口总量增长最多的时期，1991 年至 2000 年的 10 年里，共增加了 533.47 万人，平均每一年增加 53.35 万人。发展到 2000 年，深圳市常住人口总量突破 700 万人，达到 701.24 万人。这一阶段，深圳市从业人口总量增长很大，2000 年已经达到 474.97 万人。而且，从业人口总量占常住人口总量比重有较大幅度的上升，由过去比全国城镇从业人口比重水平低十个百分点左右，变成比全国城镇从业人口比重高出十几个百分点。这样的人口状况，对文化发展提出了新的要求。 　　三、新世纪后 　　逐