第11章 宏观经济政策详述.ppt

* 第10章 宏观经济政策 政府调控，涉及三方面问题： 为何调控----要同时实现四大目标 拿何调控----- 财政政策两个工具 货币政策三大工具 如何调控----- 运用 萧条时扩张，繁荣时紧缩 一、宏观经济政策的目标 四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力 经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。 二、需求管理中的财政政策 （2）财政收入： 税、利、费、债 1、财政政策的内容 （1）财政支出： 政府购买：对产品与劳务的购买。如基础设施政府工程支出。 转移支付：各种福利支出、补贴。 2、内在稳定器 个人所得税 企业所得税 各种转移支付.如社会福利支出 具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。 内在稳定器的局限性 自发调节，缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。 关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只有配套使用才能起作用。 自动稳定器的机制 是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制。 这种机制能在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 3、赤字财政政策 经济萧条时期， 增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。 债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。 政权稳定，债务偿有保证，不会引发信用危机。 债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。 借债发展，发展还债 凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的 4、财政政策的运用 经济萧条时期， 扩张性财政政策＝减税和增支 减税：增加企业和居民的可支配收入，增加消费和投资； 增加政府支出：直接刺激总需求，使经济走出萧条。 通货膨胀时期， 紧缩性财政政策＝增税和减支 增税：减少居民和企业的消费和投资； 减少政府支出：直接使总需求下降。 财政政策的运用 经济萧条→总需求小于总供给→失 业 扩张性 财政政策 紧缩性 财政政策 增加政府支出 减少税 收 减少政府支出 增加税 收 增加 总需求 减少 总需求 经济过热→总需求大于总供给→通货膨胀 政府使用的财政政策工具有： （1）变动政府购买支出； （2）变动政府转移支付； （3）变动税收； （4）发行国债。 财政政策工具 三、货币政策 1、货币政策的实施者 在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行。 2、货币政策主要工具（1）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。其目的不是谋利，而是调节货币供应量和利率。 如买进债券，增加货币量，利率下降； 如卖出债券，减少货币量，利率上升。 三大法宝 1、公开市场业务（ open market operation ） 含义：央行在金融市场上公开买卖有价证券以控制货币供应量及利率的活动。 作用机制： 买进有价证券 基础货币 货币供给量 利率 卖出有价证券 基础货币 货币供给量 利率 分类：主动型（进攻性） 优点：主动性、灵活性、可逆性。 公开市场业务是央行进行金融调控的理想工具。 （2）法定存款准备金制度 指中央银行规定商业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行作为准备金的制度 目的： 保证存款人及时、足额地提取； 规范商业银行的信用创造活动，防止它们不适当地扩张存款，增加银行体系的风险； 调节货币供应量。 如降低准备率，增加货币量，利率下降； 如提高准备率，减少货币量，利率上升。 存款创造过程 1.央行从公开市场买入1000元国债 2、公众存入商业银行A 3、A银行放贷800元（法定准备金率20%） 4、贷款企业支出800元购货，销售企业存款800元在银行B 5、B银行放贷640元 ……. 6、C银行放贷512元 (D×rr)/rr D(1-rr)/rr D/rr （1000×0.2）/0.2 （1000×0.8）/0.2 1000/0.2 合计 ……. 102.4 409.6 512 D 128 512 640 C 160 640 800 B 200 800 1000 A 准备金增加额 贷款增加额 存款增加额 银行 2、法定存款准备金率（rd） 含义 作用机制（反之则反）