第四讲 农业协议专题.ppt

第四讲 农业协议专题 农产品涉及粮食安全、环境保护、国内政治力量较量等重大社会问题，因而一直是各国政府尤其是发达国家十分关注与优先考虑的问题。为了保护本国农业，各国纷纷采取多种措施扩大农产品出口，限制农产品进口。 为了推动农产品贸易自由化，WTO形成了农产品贸易规则，其由《1994年GATT》、《农产品贸易协议》、《乌拉圭回合议定书》中的“减让表”三部分组成，其中《农产品贸易协议》（即农业协议）最为重要。 一、《农业协议》主要内容（4个） (一)市场准入 1、含义：是指限制外国商品进入本国市场的措施总称。 △《农业协议》要求削减与废除市场准入的保护，以便建立公平的、市场机制型的农产品贸易体制，推动农产品自由贸易。 2、具体贸易规则 贸易保护措施关税化 关税减让 规定最低市场准入机会和维持当前进口数量义务 特殊保障措施 (1)贸易保护措施关税化（“关税化”） A.含义：要求把非关税措施转化为保护程度相等的关税措施。 B.关税化计算统一规定： 以基期（1986-1988年）某产品国内外市场平均价格差额为基础折合成相应的关税率。 如：某种产品国际市场价格为500美元，某进口国利用配额使该商品在其国内售价达800美元，根据“关税化”措施规定，应取消配额，改征60%关税[（800-500）/500×100%]，这就是非关税措施转为等值关税。 C.关税化例外 △根据《农产品协议》附件五（1）的规定，非关税措施的关税化在1995-2000年的实施期内，将不适用于符合下列条件的初级农产品及其转型产品、加工产品。 在“基期”中进口的上述产品仅占国内该产品消费量的3%以下； 在“基期”中，未向上述产品提供任何出口补贴； 对初级产品采取了有效的限产措施； 在成员方减让表中被指明属于享受粮食保障、环保等特殊待遇的产品； 上述产品的最低市场准入机会在市场准入开始时相当于国内消费的4%，此后在实施期内每年增0.8%。 △根据《农产品协议》附件五（2）的规定，非关税措施的关税化在1995-2005年的实施期内不适用于符合下列条件的发展中国家成员方传统饮食中作为主食的初级农产品： (1)前述例外规定的第1项至第4项； (2)发展中国家成员方承诺的该产品的市场最低准入机会在实施期开始时相当于国内消费的1%，以后每年平均递增，至实施期结束增至国内消费的4%。 △上述例外规定在实施期结束后是否能够继续适用，应在实施期结束前由各成员方谈判达成协议。 如果谈判结果是某一成员方可继续适用这些例外规定，则它应作出相应的市场准入承诺。 如果该谈判结果是不再对某一成员方继续适用这些例外规定，则该成员方所保留的非关税措施应自例外规定停止适用的当年年初起实施关税化，同时该成员方应将上述产品的最低市场准入机会维持在相当于国内消费8%以上（发达国家）或4%以上（发展中国家）。 (2)关税减让 根据《农业协议》和减让表规定，各成员方承诺在实施期限内，将各自的全部农产品关税（包括关税化所形成的关税）削减到一定水平。 注意：实施关税削减的起点根据产品是否已被承诺减让与是否是关税化而有所不同，若已承诺减让的产品，那么以现有的实际税率减让；若没有承诺减让的产品，则以1986年9月乌拉圭回合开始时的税率为准进行减让，非关税化产品应转化为等值关税。 关税减让执行时间统一为1995年开始，分年度削减。 关税减让幅度与完成时间，视国家类型不同而有所区别。其中发达国家应在6年内完成削减关税任务，以“基期”年关税水平为基础，用简单算术平均法计算，削减36%，每个关税税号（即每项产品）至少削减15%。发展中国家相应为10年，24%与10%。而最不发达国家免于削减关税义务。 (3)规定最低市场准入机会和维持当前进口数量义务 鉴于一些国家实施关税化后的税率仍较高，不利于扩大贸易，或者一些国家贸易量很少也不利于扩大贸易，为改变上述现象，《农业协议》规定一些国家应提供最低市场准入机会或维持当前进口数量义务。（即现行市场准入机会） △对于最低市场准入机会的承诺规定为：对于关税化的产品，如果在基期（1986-1988年）的进口量不足国内平均消费量的5%，那么该国应承诺建立最低市场准入机会。《农业协议》生效时最低市场准入机会应该是基期国内平均消费量的3%，并且在6年内增加到5%。 注意：最低市场准入机会不是绝对进口数量，而是指对规定的3%与5%的进口量给予低关税待遇，超过规定的百分比的商品可适用高关税。 △对于维持当前进口数量承