第四讲 请示与批复.pptVIP

第三讲请示与批复 第一部分：请示 一、概念 请示：下级机关向上级机关或部门主管机关请求某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性上行公文。 “向上级机关请求批示、批准的公文”。 属于请求性公文。 （本单位无权、无力、无法解决的事项，都需要请示行文、请求上级机关给予指示或批准。） 关于要求追加我省自然灾害救济款 的请示 国务院： 今年我省自然灾害频繁，损失严重。上半年我省十多个市遭受寒潮、霜冻、龙卷风、冰雹和洪涝灾害；下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三号强台风先后在我省五个县（市）登陆，台风伴随暴雨，造成洪涝灾害，损失严重，据统计，全省受灾人口……（略） 国务院对我省灾情非常重视，今年已经拨给我省救灾补助款XXXX万元；11月5日我省赴京汇报后，国务院初步确定各方面增拨给XXXX万元救灾款。我省各级下集正按照国务院领导的指示精神，安排好国家补助的经费，继续部署救灾救济工作，广泛发动群众生产自救。但是，由于受灾面积广，人口多，需要救灾救济款数额大，无法全部解决灾区群众的困难。鉴此，除继续发动灾民生产自救和依靠各级地方政府财政支持外，恳请国务院各方面拨给我省冬令救济款XXXXX万元。 以上请示，请批复。 XX省人民政府 XXXX年XX月XX日 二、请示的特点 1.行文内容的请求性。请示是向上级机关请求指示和批准用的公文，具有请求的性质。 2.行文目的的求复性。请示的目的是请求上级批准，解决某具体问题，要求做出明确答复。 3.行文时机的超前性。请示必须在事前行文，等上级机关作了答复之后才能付诸实施。 4.请求事项的单一性。请示要求一文一事，以便于上级回复。 5.呈批性。请示是针对某一项取得上级的指示或批准，上级机关对呈报的请求事项无论是否同意，都必须给予明确的“批复”，属于双向行文。 6.隶属性。发文单位只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，且主送机关只能一个。 三、分类 （一）请求批准 下级机关就某项工作、某个问题请求上级机关给予审定、核准、认可，如：机构设置、人事变动、重要决定、重大决策、大型项目安排等本级机关无权决定的事项。 （二）请求帮助 下级机关在工作中遇到人力、财力、物力等方面有困难，需要上级给予帮助解决的，如：经费增拨和设施改善等。 （三）请求解答 下级机关在执行政策时遇到困难或出现新的情况，需要变通，或执行政策时尚有不太清楚明了的地方，或对上级机关某个决定有看法，请求上级机关予以明确的解释和指示。请看例文： 关于《会计人员职权条例》中“总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示 　 财政部： 国务院颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职师称的人员有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？（缘由）我们认为应将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称。比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”（事项）。 以上认识是否妥当，请指示（要求）。 ××省财政厅 　 ××××年×月×日 四、请示写法 请示由标题、主送机关、正文、落款与日期构成。 （一）标题 1. 请示事项 + 文种 《关于增设秘书专业的请示》 2.请示机关 ＋ 请示事项 ＋ 文种 《××主管局关于增拨技术改造资金的请示》 （二）主送机关 请示的主送机关一般只写一个。 受双重领导的机关向上级请示，应根据请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机关，另一个则为抄送形式。