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转型蝶变潍坊工业发展主旋律 　　潍坊是传统工业城市，工业一直是当家产业，曾是全国有名的“动力城”、“纺织城”和“电子城”，改革初期的华光照排、如今的潍柴动力都代表着潍坊工业的发展成就和典型特质。 　　2012年全市规模以上工业主营业务收入突破1万亿元，居山东省第3位。2013年，潍坊工业踏上了新的征程，市委、市政府确立了转型发展战略，潍坊人找到了自己发展的正确方向。 　　目前在潍坊，一场以“转型提升、提质增效”为目的的攻坚战正式打响，转型升级成为潍坊工业发展的主旋律。 　　潍坊工业也是当前中国工业发展历程的一个缩影，结构重、效益低、缺少核心竞争力。 　　2012年在复杂严峻的形势下，潍坊工业深层次矛盾集中凸显，传统产业遭遇需求不旺、产能过剩，高新技术、新兴产业亟待规模化，骨干企业逆向拉动幅度较大，中小企业融资和要素制约严重，工业效益指标降至历史低点，甚至低于全省平均水平，企业发展面临诸多困难，传统发展模式难以为继，潍坊到了必须寻求转型升级的关键时刻。 　　在这种背景下，市委、市政府狠下决心，率先求变，主动转型，出台了《潍坊市工业提升计划（2013-2015年）》，坚定不移地实施潍坊转型发展战略。 　　具体来讲，潍坊工业转型主要围绕“12386”的工作推进体系展开，即到2015年规模以上工业主营业务收入实现1.5万亿元的“一个总体目标”；突出新信息、新医药、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车六大新兴产业培育壮大和机械装备、纺织服装、食品产业、汽车制造、石化盐化、钢铁建材、造纸包装传统产业转型提升“两个重点”；抓好创新驱动、两化深度融合、品牌战略、提升产品层次、制造服务化、产业集聚、人才支撑、节能减排“八个关键环节”；以工作推进、创新发展、政策支持、公共服务、专家指导、舆论引导“六项机制”为保障；着力提升高新技术、新兴产业、非加工环节在工业增加值中的占比“三个比重”，努力培育工业发展的新空间、新动力、新优势，加快构建具有潍坊特色、具有竞争力的现代工业产业体系。 　　从上半年情况看，潍坊工业正在发生积极蜕变，整体向高端高质高效迈进。 　　上半年，潍坊市规模以上工业利润、利税分别增长16.2%和16.1%，同比分别提高24.3个和22.4个百分点。 　　说到底，工业转型关键是潍坊市发展的导向，也是发展的核心。 　　我们在深入调研的基础上，紧密联系潍坊工业实际，提出了“三个比重”（高新技术、新兴产业、非加工环节在工业增加值中的占比）的概念，其中高新技术产业占比体现工业结构层次，新兴产业占比体现工业发展的后劲潜力，非加工环节产值占比体现工业发展的质量效益。 　　为此，在工作推动上，我们把“三个比重”作为转型升级的政策导向和价值取向，把转型的效果体现在“三个比重”的稳步提高上，用“三个比重”来引领工业走高端高质高效发展道路，引导企业向“微笑曲线”高利润区间迈进，引导社会资源向高新技术、新兴产业发展倾斜。 　　特别是在促使企业转变理念，加大创意设计、科技研发、营销售后、增值服务等方面的投入上，潍坊进行了多种努力，提高了产品的技术含量和附加值，不断培养潍坊当地企业的比较优势、独特竞争力。 　　2013年政府工作报告中，明确提出“三个比重”每年要提高两个点以上。 　　从上半年情况来看，潍坊市高新技术、新兴产业、非加工制造环节占工业总产值的比重分别为28.5%、9%、9.2%，比去年底分别提高1.2个、1个、1.1个百分点。 　　为解决工业转型发展的动力问题，确定了创新能力建设、品牌建设、制造服务业建设、产业集群建设、节能减排能力建设“五项建设”，通过对这五个关键环节水平的提升，实现“五个转变”，更好地促进工业转型升级。 　　首先是加强创新能力建设，实现由低成本要素驱动向创新驱动转变。 　　总体上潍坊要以以创新引领工业转型发展，增强工业吸纳创新要素能力。强化企业的创新主体地位，2015年力争规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到1%左右，龙头企业达到3%～5%。加大政府引导投入，搭建共性服务平台，创造利于创新的环境。到2015年全市规模以上工业企业实现研发机构全覆盖。 　　其次是加强品牌建设，实现由数量规模型向质量效益型转变。 　　潍坊要进一步加强品牌培植和创建，提升品牌建设能力，形成由品牌产品、品牌企业、品牌产业链组成的品牌体系。到2015年，培育5～10家国际知名、国内领先的品牌企业，50家国内知名、行业领军品牌企业，建设500家自主品牌后备资源库，培育11类优势产品知名品牌，培育8大优势品牌产业链。 　　潍坊还要加强制造服务化建设，实现由单一加工制造向服务化发展转变。潍坊制造业占工业的90%以上，加快推进制造服务化对潍坊工业转型具有非常重要的现实意义。制定实施《潍坊市制造服务化专项行动计划