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资源型城市可持续发展实证研究 　　[提要] 随着国家《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》的出台，资源型城市再度成为经济社会关注的焦点。本文以邢台市为例，结合区域经济可持续发展理论，采用定性研究方法，分析成熟型资源型城市未来发展方向，并提供政策性建议。 　　关键词：资源型城市；邢台市；可持续 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　原标题：资源型城市可持续发展实证研究――以河北省邢台市为例 　　收录日期：2014年3月3日 　　一、引言 　　自2001年首次确定辽宁省阜新市为资源型城市发展转型改革实验点以来，历经12年周折，国家终于出台了全国性的资源型城市可持续发展规划《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》。《规划》的出台使得资源型城市再度成为社会各界关注的焦点，一方面是因为当前国家面临产业结构转型时期，资源型产业对政策性调控方向非常敏感；另一方面由于我国资源型城市数量众多，但具体哪些城市属于资源型城市似乎依然是个模糊的概念，资源型城市的划定本来就是一个动态的概念，所以这次国家层面《规划》出台，自然再次吸引了各界瞩目。 　　这次《规划》在全国确定了262个资源型城市，占全国城市数目的1/3。数量数历年之最，其中地级行政区126个，县级市62个，县58个，市辖区16个；河北省张家口市、承德市、唐山市、邢台市、邯郸市等5个地级市以及鹿泉市、任丘市、青龙满族自治县、易县、涞源县、曲阳县6个县或县级市；井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区等3个市辖区即河北省一共14个城市被列入此次规划行列。 　　河北省自然资源丰富，自古就有“燕赵煤仓”的美誉，就是在现在也依然是全国13个主要能源供应基地之一。河北矿产资源种类达151种，排在全国前五位的矿产有34种，矿业经济发达，从业人数达40.8万。河北省矿产不仅种类繁多而且储量丰富，其中煤炭探明储量601.39亿吨，天然气储量1，800亿立方，石油储量27亿吨。丰富储量使得河北矿产资源年产量很高，煤炭年产量11，771.56万吨，原油年产量近584.02万吨，天然气年产量近10亿立方米。此次被列入《规划》的5个地级市中3个属于煤炭资源城市，其中邢台市尤为代表，为此我们试图以邢台市为例，探求成熟型煤炭资源型城市在可持续发展中面临的一些问题，并针对问题结合理论和实践经验提出科学合理的政策性建议。 　　二、文献综述 　　对资源型城市的研究，我国国内学者研究成果已经初现端倪。针对具体某个资源型城市进行研究，如陈树武和赵翰文（2013）在其文章《景德镇作为资源枯竭型城市实现转型的可行性研究》中依据雷德蒙?弗农所提出的产业生命周期理论以及可持续发展理论证明景德镇作为资源枯竭型城市转型的必要性和可行性。也有针对资源型城市某个方面凸显的问题进行研究成果，像吉林省社会科学院姚震寰（2013）的“对东北地区资源型经济转型中环境问题探讨”一文中提出东北老工业基地中资源型城市因资源过度开发导致的环境污染破坏问题，并提出了一些可行的政策性建议。上述研究成果大部分针对的是资源枯竭型城市的转型研究，但也有针对其他类型的资源型城市进行了深入研究，如中北大学的贾云翔（2013）采用SWOT分析方法，对典型的资源型城市――太原市的经济转型发展战略环境进行了分析，提出太原市经济转型要发挥优势发展新兴产业，优化产业结构升级的观点。经过收集整理近期国内学者关于资源型城市研究资料进行分析后，国内对资源型城市的研究主要集中于以下四个方面：资源型城市概念的研究；资源型城市数量的确定研究；资源型城市面临的问题研究；资源型城市转型的模式与对策研究等。（具体研究动态参考东北农业大学经济管理学院黄凤教授（2012）的总结） 　　国外学者对资源型城市的研究无论是理论研究还是实践运用都要比国内成熟，该领域的研究一个大趋势是更加注重对特定地区的实践运用。理论研究起于1931年经济学家Hotelling，指出资源型城镇的形成和发展对当地资源有特殊依赖性。1971年卢卡斯提出资源型城市发展的四个阶段理论：建设阶段、雇佣阶段、过渡阶段、成熟阶段。美国地质学家胡贝特将一般矿业城市生命周期分为四个阶段：预备期、成长期、成熟期、转型期。实践上有美国休士敦、洛杉矶等城市的转型、德国鲁尔区的振兴、日本九州地区的振兴等等，即上述各国资源型城市经济转型所采用的模式大体可以分为美国、加拿大、澳大利亚模式；日本模式和欧盟模式三类。 　　日本模式：主要依靠政府的产业政策扶持资源型城市的转型。起初日本政府一直认为国内煤炭产业应该大力支持，以稳定国内能源供给。为此，日本不惜负债支持煤炭产业的发展规模，可是一系列的政策支持没能发展煤炭产业在国内的兴起，相反煤炭产业产量反而下降。经验总结告诉日本应该分阶段逐步减少国内煤炭产量的同时