外国政府贷款项下的采购招标法律制度分析研究.pdfVIP

_______———’。。。’——。●__●。’。____●__。。______。。___●__。。_______。一 Y1913156 摘要 改革开放30多年来，我国积极利用外国政府提供的长期优惠贷 款，以促进我国经济发展。我国通过利用他国和国际机构的外国政府 贷款，在很大程度上缓解了我国建设资金不足和技术装备落后的矛 盾，取得了显著的经济效益和社会效益，促进了国民经济各项事业的 发展，外国政府贷款已成为我国利用外资的一个重要组成部分。 但是到目前为止还存在着很多不容忽视和回避的问题，特别是利 用外国政府贷款招标采购的相关法律制度间的矛盾问题突出，在实践 中招标人与项目单位相分离，招标人利用招标法中的相关漏洞，与投 标人相互勾结，采取“围标”、“挂靠、“代办”等方式，规避相关法 律文件的规定，使得外国政府贷款项下的采购招标背离了其设立的初 衷。论文的主要研究对象是外国政府贷款，选择外国政府贷款作为研 究对象的主要依据是基于外国政府贷款在国民经济中的重要地位、功 能和作用以及存在的日益突出的法律问题。完善外国政府贷款项下的 采购招标建设性意见是论文的研究目标。 论文的思路与框架主要为：第一部分介绍外国政府贷款的基本概 念和我国借用外国政府贷款的历史沿革，指出其中存在的采购招标方 面的问题，并针对外国政府贷款问题介绍国内外研究现状，在这基础 上提出本文的研究目标和所作的创新性工作。论文第二部分对外国政 府贷款项下的采购招标的实践进行深入地展开分析，剖析外国政府贷 款项下的采购招标的缺陷及成因，提出利用外国政府贷款时，需要建 立一个规范的法律制度，在健全法律法规和规章的基础上，通过部门 规章以及其他规范性文件的形式，对利用外国政府贷款的整个运作过 程进行规范和约束，自上而下构建一个完整的利用外国政府贷款的法 律制度，以规范采购行为，保证采购质量，合理、有效地使用外国政 府贷款资金。论文第三部分，首先阐述了外国政府贷款项下的采购招 标法律制度的必要性，继而提出完善完《政府采购法》与《招标投标 法》的相关规定，完善外国政府贷款项下的采购招标法律制度主体、 行为模式以及违法行为评价措施等建议。 关键词： 外国政府贷款； 政府采购； 法律制度； 招标采购 Abstract the30 ofreformand has taken up，Chinafully During years opening of favorableloansfrom to advantagelong—term foreigngovernments the in theloansfrom economic China．晰th promote development foreign and easedthecontradictionbetweenthe institutions，China governments ofconstructionfundsandthe oftechnical toa shortage lag equipments economicand remarkable social extent，achieved