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科学构建国有企业反腐倡廉制度体系 　　【摘 要】国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的经济基础，国有企业反腐倡廉建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分。由于现阶段反腐倡廉体系建设还不完善，国有企业反腐倡廉工作遇到了许多问题。本文分析了国有企业反腐倡廉建设的重要意义，就科学构建国有企业反腐倡廉制度体系提出几点建议。 　　【关键词】国有企业；反腐倡廉；现状；建议体系 　　1.前言 　　党的十八大吹响了我党反腐倡廉工作新的号角。十八大报告在反腐倡廉方面提出了新观点，新举措。十八大报告把反腐倡廉建设放到了新高度，第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，把党的纪律建设作为一个专门的问题进行阐述和要求。十八大提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 　　2.国有企业加强反腐倡廉建设的重要意义 　　国有企业是党执政的经济基础，关系党的执政地位，是国家财政收入的主要来源，在国民经济中发挥着主导作用，对确保国民经济持续健康发展具有重要意义。国有企业反腐倡廉建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，对于全面落实科学发展观，实现国有企业保值、增值具有重要意义。 　　2.1 是党执政的经济基础 　　胡锦涛同志指出：我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。习近平同志指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。因此，我们一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度不断推进国有企业党风廉政建设。 　　2.2 是国有企业改革发展的重要保证 　　国有企业的改革发展必须走科学发展、可持续协调发展的道路。构建科学的国有企业反腐倡廉制度体系有助于加强对权力的制约和监督，加强管理队伍建设，不断提高管理水平，为国有企业的改革发展提供重要保障。 　　2.3 是构建社会主义和谐社会的必然要求 　　构建科学的国有企业反腐倡廉制度体系是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要保证。企业的发展离不开和谐的环境，只有加强国有企业反腐倡廉建设，切实保障群众的知情权、监督权，才能增强企业的凝聚力，形成和谐稳定的发展环境，为构建社会主义和谐社会创造有利条件，才能不断密切党群干群关系，促进社会主义和谐社会的建设。 　　3.国有企业反腐倡廉建设中存在的问题 　　近年来，我国反复倡廉建设取得了一定成就，但腐败现象在我国非但没有消失，反而愈演愈烈，特别是在国有企业中，腐败现象一直处于高发期。2012年，我国企业家犯罪数量由2011年的202件的增长到306件，增长幅度为51.5%，涉案金额超过1万亿。很多国有企业的领导走向了犯罪的深渊，这其中包括中国农业银行原副行长杨琨，中国邮政储蓄银行原行长陶礼明，中国移动集团原副总鲁向东等。之所以有这么多国企高管出现贪腐问题，是因为国有企业反腐倡廉建设仍然存在诸多问题。 　　3.1 反腐倡廉教育需要创新 　　目前，国有企业主要关注点集中在企业发展和经济效益的追求上，企业在反腐倡廉教育方面重视程度不够、教育时间缺乏、教育形式单一、教育内容陈旧。这些问题导致党风廉政教育开展难度大，开展之后也收效甚微。反腐倡廉教育缺乏针对性和实效性，对领导干部的教育存在“盲区”；教育对象不明确，对领导干部的教育和一般职工的教育区分不清。反腐倡廉教育内容单一，教育活动千篇一律，时间仓促，照本宣科，内容枯燥。 　　3.2 制度建设需进一步完善 　　国企现有的反腐倡廉制度比较陈旧，缺乏对企业管理者的有效监督机制，制度存在漏洞，容易规避。目前大多数企业都建立了反腐体系和监管部门，但多数都是自己管自己，难以发现问题，对于发现的问题难以查处，有法不依、违法不究的现象比较突出。现有制度偏重于事后监督，缺乏一套完整的风险防范和监督机制。制度设计不周全，缺乏权利的相互监督和制约。 　　3.3 缺乏规范的法人治理结构 　　目前国有企业权力监督机制不健全，主要原因在于缺乏规范的法人治理结构。很多国企实习的是“一把手”体制，这是腐败问题缺乏监督管理的主要原因。治理国企腐败问题是一个系统工程，需要把完善法人治理结构和建立权力制约机制结合起来，加强对管理者的制度约束。 　　4.科学构建国有企业反腐倡廉制度体系的建议 　　党中央、国务院对国有企业党风廉政建设高度重视，我们一定要认真贯彻落实中央精神，从全局的高度充分认识到科学构建国有企业反腐倡廉制度体系的重要性，以科学发展观为指导，切