经济全球化、社会不平等与中国社会政策转型.PDFVIP

中青年学者主页 《东南学术》2002 年第 6 期 经济全球化 、社会不平等与中国社会政策转型 ———兼论加入 W TO 后的新挑战 关 信 平 摘 要 :最近 20 多年来 ,在全世界范围内社会不平等扩大的趋势日趋明显 。同时 ,各国的社会政策 也发生了很大的变化 , 不仅发达国家出现了“福利国家危机”, 以及随之而来的福利改革 , 许多发展中国 家中的社会政策也明显发生了新自由主义倾向的改革 。导致这些变化的重要原因之一是经济全球化的 冲击 。在经济全球化的背景下 , 发达国家中原来已形成的劳资合作和社会伙伴关系被打破 , 导致了福利 降低和不平等加大 ;在发展中国家中 ,在国际经济竞争的压力下 ,两极分化现象也日趋明显 ,整个社会的 福利水平下降。中国现阶段区域之间、城乡之间和城市内部收入差距扩大的现象 , 以及福利制度的改革 和社会政策的转型在很大程度上也是在经济全球化的影响下发生的。加入 W TO 以后 , 由于在全球化的 国际经济中“探底竞争”和“探顶竞争”的同时存在 ,很可能使国内的不平等进一步扩大 。并且 ,劳动力成 本因素在国际经济竞争中的重要程度的增大 , 以及跨国公司对国内经济 、政治和文化方面影响力的增 大 ,将可能使国内的社会福利水平降低和使社会保护进一步弱化 。在经济全球化的背景下如何构筑新的 社会政策和社会保护体系是摆在我国政府面前的一个重要议题 。 关键词 :经济全球化 ;社会不平等 ; 中国社会 ;转型 中图分类号 :D 668 文献标识码 :A 文章编号 : 1008 - 1569 (2002) 06 - 0043 - 07 传统社会学中的社会分层理论一般是将社会不平等和社会分层的问题看成是一个国家内部各 个群体之间的不平等 , 以及导致这种不平等的经济 、政治 、社会和文化等方面的原因。20 世纪后半 期美国兴起的“世界体系论”虽然将国际视角引入了社会学的研究 , 发展了“国际社会分层”的研究 视角 ,但是这一理论主要是关注国际之间的不平等及其原因 ,而没有重视国际关系对国内不平等和 社会分层的影响 。然而 ,20 世纪 60 、70 年代以来 , 随着经济全球化以前所未有的速度 、广度和深度 影响着世界各国的经济 、政治和社会 , 社会学 、经济学和政治学等社会科学也经历着一场深刻的转 型 。过去仅从一国内部的各种因素寻找问题答案的方式正在过时 , 而许多过去看来只是一个国家 内部的问题都越来越多地被放到全球联系的角度来考察 。在各国的经济和社会生活领域 , 人们近 20 年来普遍地观察到 ,伴随着经济的发展 ,社会不平等也在持续地扩大 。这些持续扩大的不平等既 表现在国际层面 ,即各国之间的差异拉大 , 同时也表现在各国内部各群体之间差异的扩大 。学者们 在研究不平等扩大现象时发现 ,不仅导致国际之间差异拉大的原因 ,而且导致各国内部不平等扩大 的主要原因 ,在很大程度上都是各国的经济越来越多地受到跨国和全球经济体系的影响 ,而过去在 各国内部各种曾有效地起到控制社会不平等的经济 、政治 、社会和意识形态的力量在经济全球化的 冲击下正在失去或部分失去其作用 。这种情况提示研究者们 , 由于导致不平等和控制不平等的因 素都发生了变化 , 因此对不平等的研究也必须从过去一国内部的视角转向国际和全球的视角 。从 社会发展和社会政策实践上看 ,要在新世纪中维护人类发展的基本价值 目标 ,相关的行动也必须突 破国界 ,在更广泛的国际和全球领域中寻求新的方案和制定新的规则 。 一 、全球化时代的社会不平等