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中国海外能源战略的东南亚选择 　　摘要：随着中国经济不断发展，对外能源需求依赖的不断加深，中国不再只把目光瞄准中东地区，而是选择海外能源的多元化战略，以确保中国能源资源的安全。本文将重点论述中国在东南亚的油气资源选择的现实性和可行性，及东南亚各国的能源资源政策，探讨中国在东南亚能源战略的可行性和局限性。 　　关键词：东南亚；缅甸；油气资源；合作 　　东南亚位于印度洋和西太平洋的咽喉地带，它犹如一块玉，镶嵌在印度洋和太平洋这支金镶玉的手镯上，具有重要的地缘战略价值，也直接关系到中日等国的能源安全。而中国与东南亚的交往，从中国海上丝绸之路到郑和下西洋，再到中国古代闽商远渡南洋，历史上的东南亚就与中国有着千丝万缕的联系，在全球化的今天这种相互依赖程度就更加紧密了。在中国能源实行多元化战略的背景下，研究中国在东南亚的战略抉择有着重大意义。 　　一、 东南亚的地缘经济特征 　　从地缘经济角度来看，2009年全球金融危机后，唯有亚洲地区仍然欣欣向荣，其中又数东南亚地区最为活跃。1997年的亚洲金融危机，客观上促进了今日东南亚金融体系的重建和完善，且东南亚各国政府都采取了积极的货币政策，不断出台刺激货币和财政措施，加上中印等新兴经济体的快速增长，抵销了全球经济危机的消极影响。但由于全球经济大环境的影响，2011年以来东南亚的经济增长有所放缓，这是不可避免的。同时，随着东南亚各国“外资新政”的逐步到位，基础设施建设的不断完善及中国成本优势的慢慢消失，一些低端价值链的制造业的投资可能会逐步从中国转移到亚洲其他生产成本低的国家，如越南、老挝、缅甸。这将给这些国家创造巨大的财政收入和就业机会。 　　二、东南亚各国的能源资源政策 　　东南亚地区的石油、天然气等能源资源储量丰富。但由于东南亚各国的经济发展程度不尽相同，油气储量也各不相同，各国采取的能源资源政策也有所差异。下面将分为三类进行分析。 　　（一）马来西亚、印尼等产油但较少出口的国家 　　马来西亚是自然资源和农业资源的主要出口国，也一直想发展成为地区性的石油储运和贸易集散地。为此政府不断致力于在深海区勘探新的油气田。但据英国能源资源机构伍德·麦肯齐集团的调研报告指出，马来西亚目前已经超越印尼，成为东南亚上游油气业的龙头。但随着马来西亚的能源需求也在不断攀升，有预测称，2015年后，马来西亚的油气资源消费量将超过产出量。而印尼作为老牌的欧佩克成员，据BP数据显示，截至到2012年6月，印尼的石油储量为40亿桶。自2006年起，印尼对中国的石油、天然气出口总额呈逐年下降趋势，这无疑与印尼近年来不断上升的能源需求有关，导致印尼在能源政策上将以首先满足国内需求为优先考虑的方面。 　　（二）泰国、新加坡等依赖石油进口的国家 　　能源问题一直困扰着泰国，成为其经济发展的绊脚石。为解决能源问题，泰国政府也一直在实行开源节流的方法，并探索开发国内新能源，致力于减少国内油气开采，增加油气来源，通过谈判向其他东盟国成员购买油气，如缅甸和印尼。并计划投入修建通过印尼、马来西亚的油气管道。新加坡是一个贫油国家，经济发展所需的能源都依靠进口。为减轻能耗和保护环境，新加坡一直坚持减少对油气能源资源的依赖，增强对新能源的开发利用。目前，天然气发电占总发电量80%以上，柴油、合成气和废弃物焚烧发电占4%左右。 　　（三）缅甸等具有较大油气开发潜力的国家 　　缅甸陆地和近海已探明的石油储量达31.54亿桶，天然气储量达14420.5亿立方米。缅甸能源部也制定了21世纪缅甸能源业发展的政策。政府希望能增加天然气的产量来满足不断增长的电力需求量。为此缅甸的油气公司一方面正在努力加大石油的勘探与开发工作力度，另一方面努力开展能源业基础设施-天然气输送管道的铺设工程实施。来自澳大利亚、英国、法国、加拿大、中国、印尼、马来西亚、俄罗斯、韩国、泰国的越南的石油天然气公司，都与缅甸政府达成了勘探石油天然气的协议。从长远来看，缅甸可能成为亚洲的主要天然气供应商。 　　三、中国在东南亚的能源战略抉择 　　2013年2月26日，经过漫长的7个月谈判，中海油终于用151亿美元收购了加拿大能源企业尼克森公司，引发大家对有关中国未来的能源战略等方面的关注……据最新统计数据，中国石油依赖度达75%，很多专家称中国的能源无安全可言。在世界各国每年的石油消费量排名中，中国占全球的11%，排名第二。面对严峻的能源安全形势，中国已初步形成了从东北、西北、西南陆上和海上来油的四大油气进口通道的能源战略格局，下面将重点论述中国在东南亚的能源战略抉择。 　　经过第二部分的论述，大致可以看到东南亚各国的能源战略分为三类，在第一类国家中，马来西亚和印尼自身的能源资源也面临困境，油气资源供不应求，因而中国在马来西亚和印尼两国的能源战略选择余地