让装备工业走上“丝绸之路经济带”.docVIP

让装备工业走上“丝绸之路经济带” 　　一、丝绸之路经济带提出的宏观背景： 　　从地缘政治的角度分析，近年来我国东南沿海日渐不稳定，周边安全威胁在加剧：东部沿海日本对钓鱼岛的野心，朝鲜半岛的紧张格局，台海问题。南部的印度、越南、菲律宾等与我国的领土争端。东南沿海周边的严峻形势，已经严重影响到我国向东南部国家的开放和经济技术合作，迫使我国将政治、经济重心向西北方向挤压，中亚自然成为我国西进的第一站。 　　作为工业“血液”的石油，我国2012年进口依存度已高达58%（天然气进口依存度接近30%），风险越来越大。①从我国石油进口区域看，市场主要集中在中东和非洲地区，其占比超过了70%（中国原油进口约50%来自中东，约22%多来自非洲）。而中东地区长期处于混乱局面、国际恐怖主义猖獗；非洲部分国家由于种族冲突、宗教矛盾、历史因素等原因， 政局不稳，内战不断，地缘政治等因素对中国的能源安全构成严重威胁。②从运输通道看， 我国石油进口主要以海上运输为主，80%的进口石油资源需通过马六甲海峡运抵我国（霍尔木兹海峡――印度洋――马六甲海峡――南海是中国石油重要运输线），所经海域和海峡不仅海盗猖獗，而且路途遥远，航道险恶，海难频繁，加之近些年南海出现的领土争端，并且美国又掌握着主要通道的制海权等。③从进口石油的承运方式看，我国自有海轮承运比例不到10%。我国海上90%的石油运输权，操控在国外海运公司手里。 　　正鉴于上述风险，从地缘政治、经济安全和进口市场多元化的战略角度考虑，进一步开拓中亚油气市场意义重大。 　　中亚地区蕴藏着丰富的石油、天然气资源；我国边境与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，与土库曼斯坦和乌兹别克斯坦相邻；随着中国经济的持续高速发展和综合国力的不断增强，中国在中亚油气地缘政治中的影响在上升，政治关系好，已建立全面战略伙伴关系；与海上通道相比，通过陆地管道运输石油和天然气没有海上运输风险大，与中亚的能源合作，使得中国的能源进口不再过多地依靠海运，也从根本上缓解了“马六甲困局”，大大提高我国能源进口的安全度。在我国进口能源市场结构中，逐渐降低中东和非洲的市场份额，逐渐加大中亚市场的份额，乃是中国能源战略安全的趋势指向，中亚将成为中国未来的“加油站”。 　　综上，丝绸之路经济带的实质不仅仅是区域发展战略，而是国家战略，是国家基于地缘政治、产业及能源安全的战略考虑。陕西省在实施丝绸之路经济带发展战略及规划时，必须置于这个宏观战略框架下才可能取得国家产业政策的支持。 　　二、陕西在丝绸之路经济带的定位：“装备部”大省 　　经济带不是一个行政区划或国别的概念，而是一个市场化分工协作的类似经济一体化的概念。经济带内的分工协作来源于产业互补。 　　陕西与中亚（包括新疆等内陆省区）之间的产业呈梯度分布，存在很强的产业互补性。 　　产业结构演变和升级的规律表明，一个国家或地区，工业结构中主导产业的演变轨迹一般沿着初级产品中的采掘业→制造业中的轻纺工业→以基础原材料为主的资源加工工业→以装备制造业为主的重加工组装工业→战略性新兴产业的顺序依次递进，并且每一阶段都对应一定的人均收入水平。 　　就工业而言，中亚各国及新疆等内陆省区的优势产业主要处于采掘业、轻工纺织、资源加工工业的中低端层次。采掘业主要是煤、油、气、矿产资源等初级产品，仅哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦三国的石油就占到世界的3%，天然气占到世界的7%。轻工纺织主要是纺织工业（哈萨克斯坦纺织加工能力仅占其棉花产量的15%左右）、食品加工工业等，资源加工工业主要是原材料工业、化学工业、冶金（有色金属、黑色金属）工业、建材工业等。 　　陕西是全国著名的老工业基地，其工业特点：门类齐全，结构层次较高。其中最大的优势之一是装备制造业和战略性新兴产业（包括高端装备），2012年装备制造业总产值（规模以上）与工业的占比约为20%左右，是陕西的支柱产业。陕西是国家级的装备制造业和战略性新兴产业基地，是丝绸之路经济带上工业最强、层次最高的“装备部”省区。 　　在产业的互补性上，陕西作为“装备部”，主要可为中亚国家提供能源装备、化工装备、冶金装备、交通运输装备及轻工纺织装备等。如西电公司的输变电设备、陕重汽的重型车、西安筑路的压路机、摊铺机等工程机械、金凤的风能装备、石油管道、农业机械，宝鸡的石油机械、石油钻采设备、中铁宝桥、秦川机床，咸阳的纺织机械等。同时陕西把部分传统产业向中亚转移，有利于陕西的产业升级；也能解决陕西部分装备制造业的产能过剩问题。 　　中亚各国当前正面临产业结构及工业结构的升级，大力实施进口替代战略，这涉及需要以引进外资的形式进口生产线及零部件、元器件、科技成果和人才，而这些恰恰是陕西的优势所在，这将给陕西对外直接投资，发展高端装备及战略性新兴产业提