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主要发达国家的土地流转制度研究 　　[摘要] 　　美国、英国、德国、日本都是发达国家，在农村土地流转方面取得了显著的成绩，在制度和交易方式均具有代表性。本文通过研究和分析世界一些国家土地流转的制度、实现途径。以期能正确认识土地流转问题。 　　[关键词] 　　土地流转；交易途径；流转制度 　　一、引言 　　国外学者对土地流转的研究主要体现在研究土地交易制度方面。科斯开创了对土地产权制度研究的先河。科斯在《社会成本问题》一文中提出，如果交易费用为零或者很小时，无论产权主体属于哪一方、产权制度是否影响交易效率，交易的双方总会设计出实现帕累托最优的制度。产权越完整，人们越会寻求更加有利的资源利用方式，借以实现资源的有效配置和利用[5]。阿尔钦、哈德罗·德姆塞茨（1973）对的研究侧重于对土地产权稳定性的研究，他们认为土地产权是土地投资者进行长期投资的重要判断依据。亚当·斯密、马克思等对地租理论的研究为土地的流转提供了重要的理论依据。土地流转，就是上地的流动、转变。从产权的角度讲，由于本身土地不能流动，所以，进入市场交易的只能是土地产权。土地流转机制是建立在土地产权制度基础上的土地权利和功能的流通制度。土地流转从本质上来讲就是土地所有者的土地权利全部或部分的从一个权利主体转移到另一个权利主体的过程和活动。 　　二、发达国家的土地产权制度 　　在英国，土地产权是属于英王的，但这种权利是名义上的权利，土地的保有权是属于私人或者国家的，而土地的流转是在土地的保有权的基础上开展而来的。即“一个人不能拥有土地本省，只能拥有土地的财产权”。而美国实行的是公私兼有的多元化土地所有制。美国政府通过法律对土地产权主体的权利和义务界定的十分清楚。德国实行的是土地私有制，农民享有土地的产权，可以直接进行买卖。而日本现行的土地所有制是以个人为主体，多种所有制并存的土地制度。虽然这几个国家土地的所有的具体方式不同，但他们都有一个明确的产权主体。这样在土地流转过程中，产权主体就会享有很大的自由。从产权的角度来说，土地产权问题是土地制度的一个核心问题。土地产权是人们对土地的产权，以及产权的二级权利支。 　　土地产权是土地流转的核心和前提。不同的产权制度对土地流转产生不同的影响。当土地产权的主体的不同，土地交易方式就会不同。当土地产权权利支的分离程度不同，土地流转范的规模就会不同。当土地产权的限制程度不同，会导致土地流转的方向的不同。可见，土地产权制度对土地的流转有着重大的影响，土地产权制度的制定直接关系着土地流转的过程和发展。 　　三、发达国家土地交易的制度保障 　　（一）立法保障 　　英国法律规定，土地的权利主体依法享有完全的土地权益。法律保障市场交易，依法允许收购和政府征用。美国实行的是土地私有制度，土地产权交易以市场调节为主，土地的各种交易都是通过土地租赁法律进行调整。德国的宪法规定土地买卖是自由的，但不能影响公共利益。如影响公共利益，地方政府有权行使优先购买权，直至强行征购。日本的《日本民法典》规定了土地流转的使用权，永佃权，等内容，规定在土地流转时的相关权益。 　　（二）对农民权益的保障 　　对失地农民的利益补偿是英国保护农民的重点。英国的土地补偿及收益分配机制是十分健全和完善的。《农业法》规定：对愿意放弃经营的小农场主可以发给2000英镑以下的补助金。美国侧重于对保证其土地产权不受侵犯，如联邦政府为了公共事业而兴建交通设施或其它基础设施时，必须通过购买、交换等方式取得土地的使用权利。同时，土地所有者进行市场交易时，具备完全不受干扰和侵犯的权利。德国《联邦建筑法》的规定，其土地征收补偿范围主要有实体损失补偿、其他财产损失补偿与负担损失补偿3 种。日本主要侧重于土地流转过程中对农民权利的保护。建立合作经济组织等中介机构，为农民进行土地流转提供了平台。从一定程度上讲，保护农民的土地权利和利益补偿是土地流转的核心内容。 　　四、土地流转的实现途径 　　土地流转的实现途径，从本质上说是土地流转的载体。按照不同的土地交易主体划分，土地流转的形式主要有三种：政府主导土地交易、市场土地交易和政府引导的市场土地交易。政府土地交易：这种土地交易方式的最大土地交易参与者就是国家，国家作为土地产权主体进行市场交易，交易双方地位是不对等的，国家主导了整个交易行为。市场土地交易：这种土地交易形式主要通过市场来调节和实现，各个交易主体地位是对等的，交易的实现完全是按照市场原则进行。政府引导的市场土地交易：这种土地交易带有以上两种土地形式的特点，是介于两者之间的一种土地交易行为。这种土地交易行为是按照市场原则运行的，但是国家也介入到交易中，国家会对土地交易市场进行适当的调控。 　　五、小结 　　从发达国家的城镇化中的土地流转经验来看，各国都对土地交易