现阶段水利工程建设问题试分析.docVIP

现阶段水利工程建设问题试分析 　　摘要：本文从探讨水利工程建设的重要意义出发，详细阐述了水利工程建设的重要性和重要地位。接着笔者又深入分析了当前我国水利工程建设中的问题所在并提出了相应的完善性策略。最后，针对水利工程建设未来发展趋势问题，笔者做了观点性和理论性的论述分析。 　　关键词：水利工程、现状、问题、完善性策略、发展趋势 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　一、水利工程建设的重要意义 　　我们国家的经济在快速的发展，人口数量也在迅速的增长，在这样的背景下，我们国家的水利工程所承担的历史责任也发生了一定的改变，在基础产业以及国民经济中占据了越来越重要的位置。水利工程的建设对水利事业的发展起着决定性的作用，因此，怎样把利工程建设工作做好，及怎样才能使工程建设的质量得到提高，是现在工作中的第一要务。自改革开发以后，我们国家对于基本的建设领域实施了相应的改革方案，在建设管理体系方面也进行了相应的完善，对国家做出了宏观的调控，其中，项目法人责任制是重要核心，与此同时，还要把招标投标制度以及合同管理制度建立起来，这对水利工程的建设工作具有非常重要的意义。 　　二、现阶段我国水利工程建设中的问题所在 　　第一，没有健全的项目法人责权制度，在三项制度中其核心问题就是项目法人责任制，然而，有一些建设的项目法人没有规范的组建，还有的根本就没有项目法人的组建，导致项目工程建设只注重工期，不注重质量，资金不能准时到位，行政过多干预等现象的发生。与此同时，在水利工程建设的管理过程中，还有一些工程项目存在严重的“同体”现象，具体表现在项目法人、质量监督机构、施工单位以及设计单位等，导致工程项目建设、行政管理以及质量监督都无法落实到实处。 　　第二，工程立项不具备科学性及规范性，水利工程的立项具有一定的综合性，与经济、社会、自然以及政治等各方面都有关系，主要是在经济合理、技术可行的条件下，通过水利工程项目的实施，创造出更高的效益。水利工程项目立项通常会有较为全面的要求，研究报告要具有可行性，但是，有部分地区及单位，在项目的前期没有进行相应的调研论证，对当地的水资源、人文、生产以及经济水平也不清楚，就开始实施，导致工程运行的效益非常的差，也引发了群众很大的反对，除此之外，还有一些立项会受到行政指令的干扰，为了做好所谓的形象工程，导致工程设计、施工以及运行管理不符合实际，造成资源与资金方面的巨大浪费。 　　第三，没有足够的质量监督力度，没有健全的、完善的法律法规，执法力度不够，也不具备较强的操作性，质量检测环节方面比较薄弱，质量评定没有权威性，有一些市地质量监督机构没有独立的制度，质量监督管理职能也不明确。 　　第四，工程资金到位率低下，水利工程具有基础性，与一个国家的经济发展大局有着直接的关系，所以，一定要管理到位。但是，有一些地方由于没有把配套及资金落实下去，给工程建设的质量与进度带来很大的影响，与此同时，也降低了群众参与水利基本建设的主动性。 　　三、新时期水利工程建设完善性策略分析 　　第一，项目法人制要严格落实，对项目法人的基本条件的管理与要求进行不断强化，把对项目法人建设行业的考核管理制度建立起来，对其建设的行为进行不断的规范与约束，一方面对水利部制定的有关项目法人责任制的认真执行，结合现在水利建设多层次、多元化的投资体制，对项目法人进行组建。另一方面是对项目法人的资质进行严格的审查，在项目建设的建议书时期就要对项目法人进行明确，未能按规定要求进行组建的，不能进行项目的审批工作。 　　第二，把严密的标底形成机制以及评标决标的标准建立起来，在推行低价中标的过程中，要注重其合理性，预防恶意的低价中标行为，在招标代理机构以及评标专家的管理方面要不断的强化。 　　第三，监理人员的素质要不断提升，并积极的推进监理的改革。对监理人员进行定期的组织培训、考核，并实施挂牌上岗，对工程的质量、投资以及工期进行有效的控制，着实提升施工单位的管理水平以及技术水平，除此之外，在水利工程建设的体制改革方面也要不断的推进，加强监理企业的活力，能给水利工程的建设单位以及监理单位的发展起到一定的引导作用。 　　第四，切实加强工程质量管理。首先，要充分发挥质量监督机构的职权，加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，不断完善质量监督体制。其次，要严格检验进场材料、产品、设备，防止不合格产品进入施工现场。工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚决打击材料采购活动中的腐败行为。另外，工程施工中，要坚持以合同管理为主线，建立多级联控的质量保障体系，明确严格的施工技术规范、质量标准、承包商、监理员必