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《旅游法》实施条件下内蒙古地区旅行社经营策略转型的研究 　　摘要：《旅游法》的颁布标志着我国旅游业将正式进入有法可依的历史阶段。中国旅游行业的第一部法律将为旅游行业的健康可持续发展营造良好的法律环境，促进中国旅游行业转型升级和增长方式的转变。本文浅述新《旅游法》实施条件下内蒙古地区旅行社经营转型的相关策略。 　　关键词：《旅游法》；旅行社；经营策略转型 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01 　　一、《旅游法》实施对旅行社企业经营和行业发展的益处 　　1.有利于经营者对服务质量的关注和消费者对服务价值的认同 　　通过对《旅游法》的了解，笔者特别注意到，第四十一条明确规定了导游不得以任何方式向旅游者“索取”小费，和之前行业规定禁止“收受”消费不同该项规定为超值服务导游获取合法收入指明了方向。当前，旅游市场中有很大一部分消费者更加关心的是交通与食宿问题，几乎不会去想象旅游产品设计中包括的经验、预订服务和销售前后的服务价值。《旅游法》的实施无疑有效地将价格回归到了较为合理的区间，这也给游客重新审视旅游价值提供了可能。 　　2.有利于整肃市场秩序，创造公平竞争的市场环境 　　《旅游法》第三十五条针对购物和自费项目的限制条款，以及消费者购物退货的救济条款，将在一定程度上制约零负团费现象。对于当前的旅游乱象而言，《旅游法》不仅是一般意义上的“维护”市场秩序，而是有利于“整肃”市场秩序。限制不合理低价，要求旅行社以合理的计价方式定价。假如旅行社和游客能够切实遵守《旅游法》的相关法律法规，大胆可以将价格回归到合理区间内，同时也说明在未来一段时间内，旅行社将会在同一价格区间内竞争，这极大地转变了旅行社经营者在服务、规模和经营力度与策略，而不会像以前那般去搏良心的底线，游客也不必在低利润与不可思议的低价之间取舍两难。 　　3.有助于树立行业新风，扭转行业形象 　　在《旅游法》草案中我注意到原来草案中关于公民旅行权利的内容被修改了，但是也欣喜地看到保留了第四条“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。”和第五条“国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传”的内容。相信《旅游法》将引领更多的人关注弱势群体，让他们和我们一起共同分享经济发展带来的繁荣成果。相信更多的旅游企业开展旅游公益活动也将有助于扭转行业形象。 　　二、《旅游法》实施条件下内蒙古地区旅行社经营策略 　　1.完善旅行社经营系统 　　《旅游法》实施条件下，旅行社经营战略管理的首要前提是拥有一个相对完善的经营系统，所谓经营系统，也就是诸多利益相关品牌生态化集聚而成的整体，所有成员协同进化，并运用生态学的一些管理来引导旅行社的经营战略管理过程。一个完善的经营系统，其最基本标准就是成员数量多、多样化程度高、成员协同发展。当前内蒙古旅行社经营生命周期仍然处于种群期，旅行社各自为战，经营战略管理的对象局限于旅行社自身经营战略，而不是在系统层面进行综合管理，影响力低。因此，当前内蒙古旅行社的首要任务是以旅行社品牌为核心，吸收能够提升经营系统影响力力的互补品牌，与旅行社形成强强联合，达到协同进化。 　　2.构建宏观组织体系 　　对于旅行社所构建的经营系统而言，其最大的问题，是没有一个宏观层面的管理组织，品牌各自为战，各自依据自身资源特点和环境结构制定经营战略管理计划，而无法通过宏观层面上管理形成有力引导和制约，就算旅行社希望进行联合管理，但是苦于自身资源劣势以及博弈成本的存在，只能在小范围内实施，效果并不明显。因此，内蒙古旅行社有必要超脱旅行社范畴，在宏观层面，进行联合管理组织的建设。目前内蒙古旅游业存在着各式各样的行业协会，大部分协会的日常工作主要是负责协调旅行社之间的关系，并通过协会和当地政府进行沟通和意见申诉，充当中间人的角色，政府也能够通过行业协会向旅行社传达新出台的政策方针。系统内部应当建立相应的运营监管部门，负责对系统和品牌成员的行为进行管理，加大对违法违规生产的打击力度，规范竞争行为。 　　3.价值疏导 　　目前，内蒙古旅行社中并不存在一套普遍接受的标准意识，不同的旅行社，采用多种不同的标准进行独立拉客，采用的方法、手段各不相同，没有一个统一的规范意识，这样难免会带来市场上产品的管理混乱。因此，旅行社应当在其经营系统内部出台具有强制力的标准体系，严格对生产的游客游行质量把关，并对成员进行标准宣讲，介绍相关标准的概念和统一标准的好处，帮助旅行社形成标准意识；其次，对成员进行价值疏导，积极宣传基于生态观的经营战略管理的相关思想，引导旅行社建立协同进化的意识，自觉规范自身经营战略管理行为，并维护经营系统的整体形象，为系统的正常运营管理提供便利