网络广告监管法律制度分析研究.pdfVIP

摘 要 广 告作 为一种 市场 行 为 ，在 市场 经 济运 行 中起 着 沟通 生产 者 与 消 费者 ，帮助 企业 树 立 形 象 、开拓 市场 ，引导消 费者等许 多功 能 。作 为一种 有偿 的信 息传 播 方 式 ，广 告 与媒 体 的发 展 息 息相 关 。因此 ，当互 联 网仅 用 不 到 五年 的 时 间就 成 为 继 广 播 、电视 、报 刊 杂 志 等传 统媒 体之 后 的又 一支 独 立 媒 体 后 ，网络 广 告 也进 入 了 其 发 展 的黄 金 年 代 。 网络 广 告 是 指 利 用 因特 网发布 广 告 ，与传 统广 告相 比，只是传 播 媒 介 不 同而 已。但 正 由于 互联 网载 体 独 有 的技 术 性特 点 ，网络 广 告具有 传 统广 告 不 可 比拟 的 优 势和 特 点 : 成 本 低 廉 、信 息传 递 迅 捷 性 和 互 动 性 、传 播 范 围广 、便 于广 告 效 益 分 析 、可 重 复性 和 可 检 索性 等 。但 是 ，作 为广 告业 的后起 之 秀 ，网络 广 告相 对 而 言是 一种 新 生事物 ，加 之 调 整一 定社会 关系 的法律 存在滞 后性 ，网络广 告在 为社 会 带来 经 济 、文 化 等 方 面 的利益 时 ，其所 形成 的市场 具有 负面 影 响 的 问题 也越 来 越 多 : 不 仅 有 技 术 方 面 的 ，道 德 方 面 的 ，还 有 法 律 方 面 的 。当下 ，网络 广 告 中存 在 的法 律 问题 有 : 网络 广 告 主 体 难 以认 定 ，网络 广 告 不 正 当竞 争 问题 ，网络 广 告 骚扰 问题 ，侵 犯 隐私 权 问题 等 等 。这 些法律 问题 ，有 些 是在传 统广 告 中就存 在 并 且在 网络 广 告 中有 了新 的表 现 形 式 ，如 不 正 当竞 争 网络 广 告 ; 有 些 是在 传 统广 告 中不存 在 但 基 于 互联 网 的特 性 而 在 网络 广 告 中 出现 ，如广 告主 体 界 限不清 、难 以 认 定 ，网络 垃圾 邮件 以及 网络 广 告监 管法 律 问题 。 目前 ，我们 主要依据 1994 年 颁 布 的 《中华 人 民共 和 国广 告法 ))对 广 告 市 场 进 行 监 管 ，然 而 ，由于 网络 广 告 在 制 作和 发布 上 不 同于传 统广 告 ，三 分广 告主体 的传 统广 告监 管模 式 己无法适 应 于 网络 广 告 的监 管 。加 之 ，管辖 权 模 糊 与法 律 适 用 上 的冲 突 、违 法 网络 广 告 主 体 责 任 追 究 困难 、 《广 告 法 》调 整 范 围不 明 、相 关 条 款 疏 漏 等 等 ，都 使 得 违 法 广 告 在 网络 上 大 行 其 道 ，如 不 加 以规 制 ，不 但 会 影 响 网络 广 告 市 场 的健 康 有 序 运 行 ，还 会 影 响 电子 商 务 的发 展 。因此 ，分 析 网络 广 告 中存 在 的法 律 问题 ，针 对 这 些 法 律 问题 探 索 如 何 完 善 我 国 网络 广 告法 律 监 管对 策 ，具 有 重 大 意 义 。美 国 、欧盟 以及 我 国 台湾 地 区在 网络 广 告监 管 上 已趋 成 熟 ，借 鉴 这 些 发 达 国家 和 地 区 的经 验 ，可 以避 免 我 国在 网络 广 告 治 理 中走 弯 路 。 本 文 共 分 为 四章 。第 一 章 为 网络 广 告监 管 一般 问题 考 察 ，包 含 四节 内容 : 前 三 节探 讨广 告及 网络广 告 的概念 、特 点和 类 型 ; 第 四节 为 网络 广 告监 管 的概 念 和 依据 ，分 别从监 管理论依据 和监 管现 实依据进 行考量 ，分析 了对 网络广 告进 行 监 管 的必 要性 。第 二 章为 网络广 告 中现 存 的法 律 问题 分析 ，包 含 三 节 内容 ，分 别 从 网络广 告法 律制度 、网络 广 告不 正 当竞 争 以及 对 消 费者权 益 的损 害三 个 主 要 方 面 分 别 阐述 了网络 广 告 中现存 的法 律 问题 。第三 章 为域 外 网络 广 告法律 监 管 的 比较 分析 ，美 国、欧盟 以及 我 国台湾 地 区等 发达 国家和地 区在 网络 广 告监 管上 己先 行 一步 ，其 渐趋 完 善 的经验 可供 我们 借 鉴 和 吸 收 。在 以上 论述 的基 础 上 ，第 四章提 出 了完 善 我 国 网络 广 告