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在《县城市总体规划（2010 　　根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，《泾县（2010—2030）城市总体规划》在上报市政府批准之前必须报经县人大常委会进行审议。为了切实提高审议的质量和效果，我们今天安排了县人大常委会组成人员、县直相关部门、有关乡镇主要负责人开展了这一次会前调研活动。上午，大家视察了高铁站区、教体新区，这两大区域就是泾县城市总体规划中的核心区域。大家还听取了省住建厅规划处张亚平处长关于《城乡规划法》的专题法律讲座，对大家很有启发。在今天下午的座谈会，县住建委曹建华主任就泾县城市总体规划（2010—2030）修编情况向大家进行了专题汇报，县政府副县长吴红同志介绍了总规修编的过程，并提出了两点意见。从汇报情况来看，县政府、县住建委对修编工作高度重视，从2010年就开始着手开展总规的修编工作，期间做了大量的工作，广泛征求专家、学者、人大代表、政协委员、普通公民等社会各界人士的意见和建议，并多次召开规划评审会。下一步将提交县人大常委会进行审议，整个决策过程呈现科学化、民主化。这次修编的总规指导思想明确，城市定位准确，发展目标合理，充分体现了科学发展观的要求，与新时期泾县国民经济和社会发展的实际需要相适应，对于指导泾县今后城市建设和发展具有重要意义。会上，各位常委和各位科局长针对规划提出了很好的意见和建议，还请县住建委会同规划设计部门认真考虑加以吸收，将规划修编工作做得更好、更细、更实。下面，我讲三点意见。 　　一、增强规划意识，科学引领泾县城市建设发展方向。 　　（一）总规修编是当前泾县城市建设和发展的迫切需要。近年来，我县城市建设步伐不断加快，城市面貌日新月异，城市规划工作也在不断完善和进步。自九十年代以来，我县分别在1996年和2004年编制了两轮城市（县城）总体规划，县人大常委会也分别作出了决议。现行的总体规划期限是2004至2020年，是2006年报市政府批准的。应当说，泾县的城市规划实现了“从无到有，从有到优”的发展过程，前两轮规划和决议，较好地发挥了对城市建设的控制和指导作用，泾县城市发展逐步走向合理布局、规范建设的轨道，人居环境得到明显改善，城市面貌发生了较大变化，实现了从一个江南小城到新兴县城的巨大转变，可以明确地讲，前两轮规划作用很大，功不可没。但是，随着国家政策、经济社会发展形势和区域交通环境等外部条件的变化，前两轮、特别是现行规划已不适应当前城市的发展形势。我县经济社会快速发展，也出现了许多新情况、新问题，最突出的变化因素有三点，一是整个宣城市被纳入了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，而泾县则作为规划中的重要组成部分，承接着产业转移的新任务；二是京福高铁在泾县城西设站，县城建设西进因素不可忽视；三是我县经济开发区被批准为省级经济开发区，已成为城市形态的一个重要组成部分，慢慢地开发区变成了城区或城区的边缘。这三个新变化，毫无疑问给泾县的发展带来了重大机遇，客观上为县城向西、向东发展奠定了基础，提供了机遇、拓展了空间。因此，对现行总规进行调整修编也就势在必行，既是当前泾县经济形势快速发展的需要，也是泾县适应外部环境变化，实现可持续发展的现实需要。 　　（二）科学的规划是对城市发展的重要导向。科学的规划是城市发展最重要的政策，县城总体规划是蓝图、是龙头，对县域经济社会的发展将起到非常重要、非常关键的作用。坚持规划的导向性，维护其权威性，有利于保障城乡规划在经济社会发展中发挥全局性、综合性、战略性作用，也是贯彻落实科学发展观的一个重要措施。规划部门一定要进一步提升城市规划的科学化水平，不断塑造泾县城市的品位和特色。要借鉴外地的先进做法，解放思想，开阔视野，规划要管用实用，具有可操作性，切忌“停留在纸上”。尤其是在现代经济社会高速发展的情况下，会出现许多的新情况、新问题，加快发展，就必须在原来规划的基础上适当调整、补充和完善。因此，适时对城市总体规划进行了修编，是完全必要的。 　　（三）城市规划要突出环境的可持续发展。城市规划是一个系统工程，要实现城市的又好又快发展，必须在城市规划中体现全面协调可持续性要求。首先，要注意完善城市的功能。功能完善是城市品质的重要内涵，在规划中要注意城市的生产功能、消费功能，就业功能和服务功能的全面配套。要充分考虑城市的综合承载力：公用设施的建设、停车场、公厕、广场布置、文化设施的建设等，使城市的产业发展与提高居民生活质量相适应。其次、要根据城市的资源禀赋来规划城市发展。城市规划在根据资源和生态环境的承载能力充分考虑面临的资源、环境约束力，合理地确定城市人口规模和建设用地规模，明确划定禁止建设、限制建设、适宜建设的范围，防止盲目扩大城市规模。要充分发挥规划的调控和引导作用，聚集积累发展要素，科学配置各类发展资源，促进经济又好又快发展。 　　二、广泛集中民智，不断完善