农村宅基地使用权制度分析研究.pdfVIP

内 容 摘 要 农村宅基地使用权是我国一项重要的不动产用益物权,但由于长期以 来我国的政策和农村的现实，农村宅基地使用权缺乏流动性。2007 年《物 权法》的通过，使我们持续十几年的物权立法活动暂告一个段落，但争论 还远没有结束，其中关于农村宅基地使用权的规定即第十三章，条文总共 四条，内容变化不大，农村宅基地使用权仍主要由 《土地管理法》等相关 法规调整。这样的结局，很难让我们感到满意，所以，继续深入研究农村 宅基地使用权依然具有重要意义。由于农村宅基地使用权是中国特有的， 没有外国经验可以直接供我们借鉴，我们只能从研究农村宅基地使用权的 历史与现状出发，分析其存在的价值和现有制度的弊端，并在此基础上探 索合理的农村宅基地使用权制度。 除引言外，全文共分四个部分。 一、农村宅基地使用权概论。这一部分围绕农村宅基地使用权的历史 演变以及概念的界定展开。分国民经济恢复时期、社会主义改造时期、改 革开放至今三个阶段，对农村宅基地使用权制度进行了历史梳理。最后对 我国农村宅基地使用权的法律特征进行了归纳和总结，认为我国农村宅基 地使用权具有申请主体特定、权利客体特定、无偿取得、申请取得的数量 唯一、权能受限制等法律特征。 二、农村宅基地使用权性质探讨。这一部分围绕农村宅基地使用权的 用益物权属性展开。充分认识其权利属性，是我们研究农村宅基地使用权 理论的基础，是完善现行宅基地使用权制度、进行具体制度设计的基础。 对于我国农村宅基地使用权的属性，学界一般都认为是用益物权，这个问 题争议不大，但是在具体的用益物权类型问题上，存在不同意见。通过与 传统用益物权地上权、人役权以及我国建设用地使用权相比较，可以看出 农村宅基地使用权属于用益物权，但有别与传统的用益物权，具有自己独 特的特点，是一种独立的用益物权。《物权法》对此予以确认，改变了农 村宅基地使用权在我国土地使用权制度中的地位，顺应了我国物权发展的 趋势，对保护农民的利益、合理利用土地具有重要意义。 三、农村宅基地使用权现状分析。这一部分从目前我国现行农村宅基 地使用权权利规则入手，重点探讨目前该制度在取得、流转、使用等方面 存在的问题，并从立法价值指引的滞后、相关法律规范缺乏系统性、所有 1 权主体虚化等几个方面对产生问题的原因进行了分析。 四、完善农村宅基地使用权制度。这一部分首先阐述了完善农村宅基 地使用权制度要坚持的几个原则，即：实化集体土地所有权、坚持并限定 农村宅基地使用权的生存保障性、赋予完整的用益物权属性以及坚持效率 与公平之间的平衡。在此基础上，本文从宅基地使用权的取得、流转、消 灭等方面提出具体的设想，并阐述了在完善这一制度的过程中应该注意的 问题。 关键词：农村宅基地使用权 用益物权属性 完善制度 2 Abstract In China, the right to use the country house site is an important right to immovables. Because of our policy and the reality of the countryside, it has lacked mobility for a long time. The Pass of Property Law in 2007 means the ending of the legislation about Property rights which has lasted for more than 10 years. However, this doesn’t mean the termination of relating argumentations about the law. The chapter13 of the law includes 4 articls that regulate the rights to use the country house site of nation.