辽阳石化公司作业许可管理办法.doc

辽阳石化公司作业许可管理办法 辽石化质发〔2011〕247号 第一章 总 则 第一条 为加强作业安全管理，实现作业受控，减少或避免事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）和中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司《作业许可管理规定》（油炼化〔2011〕11号），制定本办法。 第二条 本办法适用于辽阳石化公司（以下简称公司）所属的各单位以及为其服务的承包商。 第三条 本办法规范了公司所属各单位及为其服务的承包商在生产或施工作业区域内的工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备打开、临时用电、动火等）。 第二章 职 责 第四条 质量安全环保处负责组织制定、管理和维护本办法，负责作业许可工作的指导，并对作业许可的实施过程进行监督检查和考核。 第五条 生产运行处、机动设备处负责为作业许可的实施过程提供专业技术支持，并参与本办法所规定的书面审查及现场核查。 第六条 人事处负责组织实施与本办法相关的各项培训工作。 第七条 公司各单位按要求执行作业许可管理办法，对本办法提出改进建议。 第三章 管理要求 第八条 作业许可范围： （一）在所辖区域内或已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理（作业许可管理流程见附件1），办理“作业许可证”（见附件2）： 1. 非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作）； 2. 承包商作业； 3. 偏离安全标准、规则、程序要求的工作； 4. 交叉作业； 5. 在承包商区域进行的工作； 6. 缺乏安全程序的工作； 7. 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作。 （二）如果工作中包含下列工作，还应按专项作业管理办法要求同时办理专项作业许可证： 1. 进入受限空间； 2. 挖掘作业； 3. 高处作业； 4. 吊装作业； 5. 管线/设备打开； 6. 临时用电； 7. 动火作业； 8. 放射性作业； 9. 其他有明确要求的作业。 第九条 公司各单位应按照本办法的要求，结合本单位作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理。 第十条 作业前准备 （一）布置任务。属地单位应与作业单位到作业现场，就工艺、设备、环境、工作任务及内容进行充分沟通与交流。 （二）风险评估。风险评估是作业许可审批的基本条件，风险评估由作业批准人组织双方相关人员进行，风险评估结果应向作业人员、监护人员等进行充分沟通；安全监督人员负责监督和指导。风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。风险评估采用“作业条件危险分析”（LEC法）的方法进行评估。 （三）对于一份作业许可证涵盖的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 （四）作业单位应根据风险评估的结果提出针对性的控制措施，必要时应编制安全工作方案，将风险控制到可接受范围内。 第十一条 许可证申请 （一）作业前应由属地单位项目负责人提出申请，填写作业许可证并组织实施。作业单位负责人准备好相关资料，包括但不限于： 1. 作业许可证； 2. 作业内容说明； 3. 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； 4. 风险评估结果（工作前安全分析）； 5. 安全措施或安全工作方案。 （二）属地单位负责人是指属地所属各级单位（部门）管辖范围的行政（正职）负责人。 属地单位项目负责人是指属地所属各级单位（部门）专业技术管理人员以上的各级管理人员。 实施作业单位负责人是指项目经理、现场作业负责人或区域负责人，通常应是作业单位现场负责人。 （三）作业单位现场负责人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，实地考察作业环境、参与作业风险评估、制定风险削减措施，否则作业许可不能得到批准。不同的作业单位应分别办理作业许可。 第十二条 安全措施 （一）属地单位和作业单位应严格落实风险削减措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。 （二）作业许可证审批前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，应进行气体、粉尘浓度检测，确认检测结果是否合格，制定相应安全措施。同时在作业许可证中注明工作期间检测的时间和频次。 （三）作业许可证得到批准后，在作业实施过程中，属地单位和作业单位应按照风险评估的要求落实安全措施，如按照检测要求进行气体、粉尘浓度检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。 （四）凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关