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新农村建设背景下乡镇规划的问题研究 　　摘要：本文通过分析了在新农村建设背景下乡镇规划的地位和意义，着重强调了乡镇规划中应严格把握的原则，并针对目前存在的一些问题，提出了几点可行的建议。 　　关键词：新农村建设，乡镇规划，问题 　　中图分类号：TU982.29文献标识码： A 文章编号： 　　党的十六届五中全会做出要建设社会主义新农村的重大举措，提出社会主义新农村的建设不仅有利于“三农”问题的解决，还是实现城乡平衡发展，实现社会公平和社会总体经济发展的重大举措。而近些年来，社会主义新农村建设的实践也表明了，新农村建设的好，社会就总体发展的好，而相反，新农村建设的不好，就容易出现社会不安定，农民和农村问题层出不穷的现象，当然也不利于小康社会的建设。据统计，目前城市人均收入是农村人均收入的2.3倍，因而，提高农民的收入，解决好农村经济发展难题就成为了整个社会经济发展和小康社会建设的决定性因素。社会主义新农村最好的诠释是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，同时它也是社会主义新农村建设的核心目标和检验标准。近些年来，国家和社会各界对新农村建设予以很大的关注和期待，也投入相当大的资金来完成这一庞大工程。目前，很多地区的新农村建设已经初见成效，但也暴露出了一些严重的问题。其中，在新农村建设的背景下，乡镇建设的合理规划就是一个备受争议的问题。 　　1、乡镇规划在新农村建设中的地位和意义 　　乡镇是县域经济增长的主要着力点，也是推动农村经济快速发展的主要助推者，是连接城乡经济的起着承上启下的非常重要的一个环节。农村往往存在很多剩余劳动力，而乡镇工厂或企业则是这些剩余劳动力主要就业的地方，也是农民实现互通有无和与外界经济政治交流的最重要的一环。而且，目前来说，居住在乡镇的绝大多数是农民，可以说，乡镇不仅是农村农民交流、沟通的重要一环，还是他们生活、工作的重要地方。因而乡镇的规划对于新农村的建设显得尤为重要。乡镇规划的科学、合理，具有可持续性，新农村就建设得科学合理，而乡镇规划做的差，不仅不能促进新农村的建设，反而阻碍着新农村建设朝着好的方向发展。2006年，党中央和国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，其中强调城镇规划对于社会主义新农村建设的重要性，提出要统筹城乡发展，同步城乡共同进步，做到城镇发展带动农村进步，工业发展促进农业发展。农村的发展离不开城镇的规划，因而，建设社会主义新农村，必须把乡镇规划摆在重要而显眼的地方，只有这样，才能一方面避免乡镇曾经出现的管理混乱、盲目扩张等现象，另一方面，积极快速促进新农村建设和农村经济进步。 　　2、乡镇规划应把握的原则 　　（1）因地制宜原则 　　由于缺乏严密的规划，致使当前一些乡镇在城镇化过程中，缺乏特色，盲目扩大城镇面积，修建楼房，千篇一律，毫无规划和目标。一个良好的乡镇规划是在充分分析、大量调查，并结合当地地理、历史、人文、风俗、资源、传统和自然环境特色的基础上，科学规划，综合考虑，既要充分发挥当地的某种特色产业，又要兼顾全局，提高人民整体的生活水平和生活质量，构建可持续的、良好的、绿色、干净、安全、便捷的现代化新城镇。党中央在多次提出，城镇化过程中，一定要注意发展当地特色产业，要以市场为导向，充分利用当地的区位优势、资源优势，发挥特色产业的带头作用，以特色产业为龙头，带动其他相关产业共同协调发展，来推动当地经济快速进步，促进“三农”问题的解决和新农村的建设。 　　（2）以人为本原则 　　在乡镇规划的过程中，还一定要坚持以人为本的重要原则，做到一切为了老百姓，一切维护老百姓。在建设过程中要维护好老百姓的利益，尊重好当地农村的风俗习惯，力求不浮夸，不做面子工程，切切实实让乡镇居民和周围老百姓受益。乡镇规划的方案一定要方便老百姓生产、生活，不搞形式主义，不搞面子工作。规划的编制也同样要征求好民意，深入调查，深入了解群众的想法和需求，科学分析，合理规划，综合考虑，既要考虑经济的快速发展，也要顾及到环境的保护、群众生活工作的方便。确定了良好的规划方案就是确定了奋斗目标，确定了实践的要求。在完成规划的实践过程中，一定要充分调动群众的积极性，发掘群众中潜在的巨大力量。当然，除此之外，还一定要注意深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高镇村干部和农民群众的法律意识，使镇村干部和农民群众了解支持、参与监督村镇规划工作。 　　（3）可持续发展原则 　　乡镇规划，除了坚持好因地制宜和以人为本的原则外，还一定要注意环境、生态和经济发展的可持续性。既要考虑到当前利益，也要注意到长远发展，立足当前，规划未来，要在综合考虑、客观分析、科学研究的基础上，制定符合当地各个区域协调发展的、现在和未来可持续发展的乡镇规划，使乡镇建设的速度、规模同经济发展水平和人口增长速