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论新型城镇化背景下山东地区实施农场化研究 　　摘要：我国是一个农业大国，农民问题是核心问题，山东作为农业大省，如何推动新型城镇化和农业现代化相互协调是我国现代过程中面临的一个重要问题，对于我们搞好“三农”工作具有十分重要的作用。 　　关键词：新型城镇化；山东地区；农场化 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01 　　一、概念界定 　　1.新型城镇化 　　目前“城镇化”已成为学术界普遍关注的焦点。学术界普遍认为实现新型城镇化不能照搬西方国家的做法，即通过城市化把人口从农村集聚到城市，对土地实施规模经营、以土地绝对地租的增加来支付城镇化产生的经济成本和社会成本，应该总结经验教训，走一条适应新型城镇化的中国特色新型农业现代化道路。 　　中国特色的新型城镇化道路要坚持以中小城市为主，关键是产业发展，把新农村建设和现代农业作为重点，带动农民市民化，带动农业与农村发展。新型城镇化应该走资源节约型道路。新型城镇化将成为推进产业结构战略调整、转变经济发展方式的重大契机。 　　2.农场化 　　所谓农场化经营，是指以规模经营为基础，以市场需求为导向，以追求利润最大化为目标，以企业组织方式优化配置土地、劳动力、资本、技术、管理等各种生产要素进行生产的农业经营方式。农场化经营的基本特征包括三个方面。第一，它具有规模经营优势。农场化经营以土地的集中和较大规模生产为基本前提，它将零碎分割的土地进行“化零为整”，有利于先进机械设备和技术的应用，发挥了农业生产的规模经济效应，使得农业产出增加的比例大于投入的各种生产要素增加的比例，随着要素投入规模的扩大，单位产出的成本下降。第二，它具有技术优势。农场化经营采用现代机械设备和技术进行农业生产，大大提高了劳动生产率。第三，它具有企业化组织优势。农场化经营以企业化方式组织各种生产要素进行专业化生产和管理。 　　二、实施农场化的背景 　　学界认为实施农场化具有必要性和重要性。有学者认为如果继续放任这种小农经济的延续，将不可避免地导致我国农业的长期衰退。把分散的农业资源尽量集中到少数经营能手手里以实行农场化经营，是中国农业摆脱小农经济实现农业现代化的一项刻不容缓的任务。有学者认为农场化才是中国农业迈向产业化、现代化的战略要求，具有一定规模的农场不仅能够适应传统农业的要求，而且适应现代农业的要求；不仅适应现代农业生产特点，也适应现代农业经营特点。同时也适应农民的组织习惯和心理习惯，有利于农业的组织完善与创新的要求。加快农场化进程，是新世纪新阶段推进农业产业革命的战略要求。 　　在我国实施农场化具有可行性。有学者认为随着农村工业化和城镇化的发展，农业在经济中的比重逐年下降，农村劳动力向非农产业迅速转移，在一些地区土地已不再是农民生存的唯一保障，这使得土地的集中成为可能，也给农业农场化经营提供了基本的条件。 　　三、国内外农场化实践经验 　　在农场化研究的文献中介绍某地实施农场化及某种作物实施农场化管理的文献的经验较多。农业资源禀赋稀缺的苏南地区（苏州、无锡、常州三市，辖12县），在二三产业发展壮大之后，正孕育着一场自推行家庭联产承包责任制以来更深刻的农业经营制度变革——以各类农场迅速崛起为特征的农业规模经营的外延扩张，即“农场化”。在具体的农作物方面像马铃薯等也采用了农场化的管理模式。 　　十五世纪末至十九世纪七十年代的英国圈地运动，是将分散的小土地经营整合为大规模的农场经营的运动。它给后世或他国进行传统小农业的商品化、农场化改造留下了许多重要的历史经验。有学者着重从当时的市场可行性，英国贵族地主土地观念的更新，以及英国农村剩余劳动力的再就业三个方面，论证了圈地运动成功的原因，并从中揭示出值得借鉴的历史经验。 　　国外发展中国家在农场化的实施方面的经验也值得我们借鉴。有学者通过阐述尼罗河西三角洲地区农业灌溉现状、存在问题，和埃及现有地表水资源管理利用现状，分析了埃及灌溉用水量的确定方法，和其灌溉工程建设与管护机制，总结了埃及在农场化管理与发展、政府对地下水资源的保护、高标准灌溉工程建设等方面值得我国政府借鉴的经验做法。 　　四、农场化的组织形式及实施要求 　　有学者认为要实现我国农业农场化经营的经济组织主要包括以下四种：家庭农场；专业代理经营；合作农场；公司农场。有学者认为农场的类型很多，按经济关系主要有以下几种：联户农场、村办农场、厂办农场、站办农场和家庭农场等，但目前以家庭农场为主。 　　有学者认为实现农场化经营是一个逐渐的、自愿的、通过市场力量驱使而进行的过程。在推进农场化经营的过程中，应遵循以下三条原则，即自愿原则、市场主导原则，三是差异化原则。有学者认为加强政策配套扶持，建立新型农业社会化服务体系，切实提高农场经营者整体