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浅谈施工企业的安全管理 　　中图分类号：TQ639.8 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　建筑业属于事故高发行业。据统计，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位，所以加强建筑施工企业的安全管理工作十分重要。 　　 1 建筑业安全生产管理的特点 　　 （1）生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。 　　 （2）作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。 　　 （3）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。 　　 （4）立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。 　　 （5）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。 　　 （6）手工作业多，劳动强度大。 　　 （7）人员流动性大、作业技能参差不齐。 　　 （8）分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。 　　2 建筑企业安全管理风险因素分析 　　建筑生产风险因素大致由高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。但总的来说，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态造成。通过调查和分析，认为企业安全风险主要可以归纳为以下几个方面： 　　(1) 安全认识不到位，安全管理松懈构成的风险； 　　(2) 安全责任制不到位，考核淡化构成的风险； 　　(3) 总包监督不到位，以包代管构成的风险； 　　安全技术措施不到位，落后的生产技术构成的风险； 　　安全教育培训不到位，安全知识缺乏构成的风险； 　　工程安全事故的频繁发生，直接构成企业的管理风险。 　　3 安全风险产生的机理 　　安全风险直观的表现是事故，事故总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势未及时遏制时突然发生。追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因素是事故产生的根本原因。 　　（1）人的不安全因素 　　 人的不安全因素包括人的不安全行为和人的失误，这既有人的自身因素，又有环境因素。如身体素质的差异、身体状态（疲劳、疾病）技能高低、管理的好坏等。 　　 目前，由于建筑施工企业在一线的工作人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产教育培训，对建筑施工企业而言尤其重要。 　　（2）物的不安全因素 　　人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物都具有不同形式、性质的能量。当能量意外释放，可能引发事故。这种可能称为物的不安全因素。在建筑施工中物的不安全因素，主要来源于高空作业、地质条件、环境条件、机械设备以及材料等五大方面。 　　4 规避风险，强化安全防范与控制的措施 　　（1）加强安全生产责任制的落实和考核 　　 1）进一步增强责任意识，明确责任主体，全面落实安全生产责任制。首先，要建立和完善责任明确的安全生产责任制度，实行领导负责、部门负责、岗位负责，把安全责任真正落实到每个部门、每个人员，真正落实到生产过程中的每一个岗位和环节，做到安全生产工作与施工工作同步部署、同步检查、同步落实。同时项目总包单位要督促各分包单位建立建全生产责任制，监督这些单位安全生产责任制落实。 　　2）建立有效的安全生产责任制考核机制，企业和下属分公司、项目部；项目部与作业班组；作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时检查、季度考核、年终认定。 　　此外，由于现在的务工人员大部分都是农民工，故安全教育工作更应该从以上几个方面加强：首先，农民工进场要有安全生产浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏，事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。二是坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级安监部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司，项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。三是建立建全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。 　　 （2）建立安全生产统筹资金