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浅谈都安小康社会主要目标现状及出路 　　党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。年初我县党委政府也提出了力争到2020年与全区全国同步进入全面小康社会。都安作为国定贫困县，与区、市相比，发展还是十分缓慢，存在较大的差距，如何抓住新十年扶贫开发重大发展机遇，加快转变经济发展方式，加快工业发展步伐，促进城乡居民收入倍增，实现与全区全国同步进入全面小康社会，是当前发展之首要任务。 　　一、都安小康社会主要目标现状 　　（一）经济总量偏小，差距大排位落后 　　从表中可以看出，2000年以来，都安生产总值总量占全区总量不到0.5%，占全市总量不超过8%；“十五”以来，总量在全区91个县（市、区）的排位中长期徘徊在倒数10位左右，经济总量十分微小，与区、市差距较大，排位十分落后。2020年，都安如果实现国内生产总值比二0一0年翻一番，国内生产总值达到54.42亿元，届时全区已达4.2万亿，都安占全区总量比重只有0.13%左右，比重比2012年下降了0.11个百分点，差距愈加明显。 　　（二）人均生产总值水平低下，差距呈现逐步扩大趋势 　　都安人均生产总值全区排位2005年、2010年、2011年、2012年分别是87位、91位、91位、91位。 　　从表中可以看出，“九五”以来，都安人均生产总值水平低下，占全区、全市的比重徘徊在20%—30%之间，从未突破40%，在全区排位中长期处于最末位；占全区人均生产总值比重“九五”期末33.89%，“十五”期下降到28.32%，“十一五”期末再次下降到24.76%，“十二五”头两年继续下降到23.51%、21.64%；占全市人均生产总值比重由2000年的40.58%，下降到2010年的38.39%，差距呈现逐步扩大趋势。 　　（三）工业生产明显落后，呈现不断萎缩态势 　　从表中对比可以看出，都安工业增加值占GDP比重2000年、2005年、2010年、2011年分别比全区落后了18.38、17.61、22.05、24.91个百分点，分别比全市落后了18.04、13.81、19.92、19.45个百分点，并且落后的差距呈现不断扩大的趋势。“十二五”时期，全县工业增加值比重逐步由“十一五”期末18.58%，下降到2011年17.04%、2012年13.9%，呈现不断萎缩的态势。 　　（四）人民生活水平低，增长乏力 　　都安城乡居民人均收入全区排位情况：城镇居民人均可支配收入2005年、2010年、2011年、2012年分别是85位、88位、87位、85位；农民人均纯收入2005年、2010年、2011年、2012年分别是78位、81位、81位、83位。 　　从表中可以看出，2000年以来，都安城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入绝对数在全区排位中长期徘徊在倒数10位左右，水平十分低下。2012年全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比全区全市低了6389元、1961元。 　　假如2020年我县城乡居民人均收入比2010年翻一番，全区已如期与全国同步建成小康社会，2020年都安城镇居民人均可支配收入达23978元，占全区51364元的46.68%，低了27386元，比重比2010年下降了23.6个百分点；2020年都安农民人均纯收入达6385元，占全区16701元的38.23%，低了10316元，比重比2010年下降了32个百分点，增长乏力，差距更加巨大。 　　二、制约经济发展的不利因素 　　（一）人口众多，自然条件十分恶劣 　　2012年全县公安户籍人口71.14万人，统计常住人口52.45万人，在全区91个县（市、区）中排在第26位，在全市11个县（市、区）中排第1位。2012年末耕地面积3.1万公顷，耕地面积仅占国土面积的7.5%，人均耕地面积只有0.68亩。人多地少，土地贫瘠，成为社会经济发展不可逾越的障碍。 　　（二）新时期开发扶贫工作任务依然十分艰巨 　　都安人长期生活在贫瘠的土地上，经济发展水平十分低下，人民生活水平十分落后，2011年按照农村居民人均纯收入2300元新的国家扶贫标准，我县贫困村达180个，占全县总村数的72.6%。贫困人口达到32.28万人，贫困人口占总人口的48%左右。在一定时期内，开发扶贫工作仍是牵绊全县经济发展的一大包袱。 　　（三）工业“贫血”，经济发展苍白无力 　　建县以来，由于历史原因和自然条件限制，都安工业基础十分薄弱，一方面是规模以上工业企业个数少，培育新增企业能力差。2012年规上工业企业个数只有12个，全县工业企业总量在不断减少、萎缩，培育新增企业能力差，造血补充能力不足，导致整个工业处于贫血状态；另一方面是缺乏支柱产业支撑。全县没有一家大中