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温州企业抱怨金改无破冰之举 　　万亿流动资金沉淀，民间银行难以破茧 　　银监会抛出的绣球，将会砸中谁？ 　　8月9日，银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》（2013年版征求意见稿），与拟修订2006年版中的中资银行设立办法相比，对发起人的约束和要求有所降低。 　　8月12日，国务院印发《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，明确指出“打通民间资本进入金融业的通道”、“推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。 　　管理层连续释放的政策信号，让民营资本进军银行业的梦想不再遥不可及，更坚定了温州商人创办银行的决心。 　　要办服务温商的银行 　　“我们就是想办一个银行，无论在哪里，只要是温商自己的企业需要，如果项目被认可，就可融资给他。”石家庄温州商会名誉会长吕卫国对《中国经济周刊》说。 　　早年做机械起家的温州商人吕卫国，现主要在石家庄经营自己的灯具生意。他的另一个身份是温商联合投资中心总经理。这家成立于2012年初的机构，由石家庄、北京、沈阳、广州、南京、厦门、深圳、义乌，以及迪拜、日本、德国、希腊等12家在外温州商会抱团组建。 　　温商联合投资中心一直致力于帮助温商企业融资。2011年9月，温州最大眼镜企业信泰集团董事长胡福林因巨额债务无法偿付而出走国外。这起老板“跑路风波”，将温州中小企业资金链断裂、民间借贷危机推入了舆论漩涡。 　　去年6月，信泰集团拟对部分不良资产进行剥离。被剥离的皮革鞋料市场就获得了温商联合投资中心5亿元的注资，后者借此获得该市场51%的股份。温商联合投资中心也成功地拿下了投资故土市场的第一单。 　　温商联合投资中心更想成立一家服务温商的银行。早在去年3月28日，在温州被选择作为金融综合改革试验区后，温商联合投资中心便宣布抱团融资，筹建温州现代商业控股银行（下称“温商银行”）。吕卫国等拟投资50亿元，在温州成立一家大型民资银行，通过200多家在外温州商会辐射到全国。 　　“在温州发生金融风波后，我们就想把温商资本有效整合。我们想得比较实际，不想搞得怎么大，就是能够帮助家乡这些中小企业解决融资难的问题。”吕卫国说。 　　但他随即发现：“设想很容易，操作起来还是很困难。”在他们向监管层递交申请材料后，并没有得到回应。 　　“温州有8000亿到1万亿的流动资本，而民营的中小企业却得不到融资服务。温州人在全国各地都有商会，成立一家总部设在温州的民资性质的温商银行，可以逐步在全国各地有温商的地方设立分支机构、分行，通过这个金融平台，可以将温商的资金都盘活了。”温州市中小企业发展促进会会长周德文对此评价说。 　　今年7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（又称“金融国十条”）。其中第九条意见指出，将“扩大民间资本进入金融业、尝试由民间资本发起、设立自担风险的民营银行”。这让吕卫国再次看到了希望，他向温州市金融办提交了一份《关于设立温州现代商业控股银行的跟踪报告》，并频繁出差北京，希望能够获得更多支持。 　　花落谁家？ 　　有消息称，由银监会牵头，协同中国人民银行、国家工商总局、国务院法制办制定的民营银行相关申报细则草案已经形成，已经进入讨论阶段。最终可能会在国务院批准的金改试验区内先试点，然后再推向全国。 　　业内人士告诉《中国经济周刊》，民营银行的申报，首先应该得到当地银监部门审批通过，再层层递交到国家银监会。本地的金融办只是起到把关人的作用，最终牌照还是由银监会颁发。 　　温州市金融办对记者透露，温州市金融办正在积极争取民营银行的试点，也一直在和当地银监局沟通。 　　温州金融办综合处副处长刘逍对《中国经济周刊》介绍说，“温州市金融办为这些申报的企业建立了一个资料库，首要工作就是筛选。我们不可能等到政策下来之后再准备，只要上级单位有了明确的指示，就会立刻开始实施。” 　　想办银行的温州商人远不止吕卫国们。早在2001年，温州神力集团、奥康集团、法派集团等9家企业组成的中瑞财团就曾向浙江省银监局上报申请成立民营建华银行；2006年和2010年，温州籍的华侨企业家们曾两次提出建立“华侨银行”，结果都石沉大海。 　　据周德文向《中国经济周刊》介绍，目前“华峰银行”由包括华峰集团在内的本地企业共同发起，其本身已经涉足小贷公司，希望以小贷公司为基础筹建民营银行。 　　而由海外的温州华侨筹建的“华侨银行”，虽然此前数次申报无果，“但因为基础都还在，这次看到希望来了，也在积极筹备。”周德文对《中国经济周刊》介绍说。 　　值得一提的是68岁的温州老人杨嘉兴，早在1986年，他与人集资创办了中国最早的股份合作制信用社温州鹿城城市信用社，但这家股份合作制的“民间银行”却在1995年被“收编”为温州