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基于新公共管理的我国大学生就业困境研究 　　摘要：近年来，我国大学生的就业形势越来越严重，为此相关部门必须实施有效措施改善当下的大学生就业困境，而大学生就业服务本身就是一项具有竞争性和排他性的准公共产品，是政府部门重要的公共服务项目。笔者在本文中从新公共管理角度分析如何改善我国大学生的就业困境，以期给相关研究者以有益借鉴。 　　关键词：新公共管理 大学生 就业困境 对策 　　1.我国大学生就业问题的背景分析 　　在社会主义市场经济环境下，高校毕业生的就业制度改革已经进入自主择业阶段，毕业生就业已经不再由国家负责安排，我国高等教育也已经步入大众化的发展阶段，高校毕业生的数量逐年增加，这在很大程度上增加了大学生就业困境，整个劳动力市场的人才供求也呈现了供大于求的局面，而供大于求也必然会导致劳动力价格的降低，进而影响就业人员的价格预期，对于高校毕业生来说，只有不断提高自己的就业能力才能找到适合自己的工作，但是由于他们的能力不足，经常会找不到自己理想的工作，也会因此而面对更大的就业压力。但是，从用人单位角度分析，用人单位在招聘人才方面经常会遇到人才素质不能满足工作需求的问题，也就是说现阶段的大学生素质在供给上无法满足市场的需求。造成这一局面的因素可以归纳为两方面，一方面我国高等教育已经步入大众化阶段，高校毕业生逐年增加，但是实际的高等教育人才的素质和能力却较之前有所降低，另一方面，由于高等教育在扩招过程中并没有适当的扩大师资队伍，进而导致了教育质量的下降。加之，高校内部对大学生的就业指导工作存在严重不足，并没有对大学生进行个性化的就业指导和咨询服务，导致很多高校大学毕业生在就业择业上更加困惑。 　　2.新公共管理理论适用于大学生就业问题 　　新公共管理的出现标志着政府管理模式已经从公共行政向公共管理方向转变，齐更加注重以顾客为导向，并且以经济、效率、效益对目标的完成机型测评，更加重视人力资源的管理。对于大学生就业服务问题而言，通常情况下都是由政府提供服务，这些服务大都包括就业政策、就业培训、就业信息发布等等，对于这些服务内容每个大学生都有同等的机会享受，但是，政府的服务内容在大学生数量基本稳定的情况下，并不会因为增加或者减少某个人而增加或者减少服务成本，也就是政府的就业服务的边际成本为零。虽然在理论上大学生的就业服务是非竞争性的，但是在实际的就业实践中大学生就业具有一定的竞争性，但是在一个相同或者相近的活动空间中大学生的就业机会和就业信息都是相同的，而且具有一定的局限性，如果别人在就业服务中获得了就业岗位，那么自己的就业机会就会因此而降低。新公共管理理论中所提倡的“服务型政府”“有限政府”等理念，符合当下政府与社会互动关系的合理发展，新公共管理更加强调第三方在公共服务中所发挥的作用，在现阶段的中国，第三方服务在公共服务中所发挥的作用也越来越大，其主要用于解决公共产品问题，大学生就业问题具有准公共产品性质，所以其同样属于公共管理服务的范畴，为此，从公共管理视角分析大学生就业问题具有很强的适用性。 　　3.新公共管理视角下改善大学生就业困境的对策 　　新公共管理理论认为公共管理部门与私人管理部门之间并没有实质性的差别，为此，政府部门完全可以采用或者借鉴私人管理部门中的各种有效的管理方法和手段，依照顾客的实际需要为其提供有针对性的服务，只有这样，政府才能更好的满足多样化的社会需求。就大学生就业来说，政府部门就应该立足于大学生以及用人单位的需求，采取有针对性的措施，按照市场竞争机制试试有效的管理和决策，以不断提高我国公用服务的质量。针对当下大学生就业制度保障不完善，就业市场信息不畅通等问题，笔者从以下几方面进行简要分析。 　　3.1健全大学生就业市场的规章制度 　　大学生就业市场主要包含了大学生、用人单位以及自由交易三个要素，为了给大学生就业提供制度保障，相应的制度规则就必须覆盖这三部分。但是由于我国正处于社会主义初级阶段，关于大学生就业市场的诸多制度法规还不完善，就业市场的运作也经常出现混乱状态，大学生上当受骗的现象屡屡出现，严重损害了我国大学生就业市场的声誉，也使得大学生自身权益受到了损害。为此，我国应该健全就业市场的规章制度，完善我国的就业法律体系，不断优化就业市场环境，确保我国人力资源交易的正常开展。 　　3.2创建市场化的大学生就业环境 　　首先，我国应该进一步保障全国大学生能够在全国范围内自由流动。现阶段，由于全国范围内的经济发展不均衡，高校大学生大都集中经济较为发达的东部地区、沿海地区等，人才分布的不均衡也在很大程度上增加了全国的大学生就业压力，对于人才拥挤的地区，当地政府大都会借助户籍、学历、专业等限制人才的流动，但是，这种门槛的设置本身就是一种就业歧视现象，而且可能进一步加大我国二元劳动力市场的差距，