基于西部地区公务员群体特征的薪酬激励对策探析.docVIP

基于西部地区公务员群体特征的薪酬激励对策探析 　　摘要：薪酬激励作为西部地区公务员温饱及劳动力再造实现的物质基础，同时也是西部地区公务员工作能力提升与工作积极性调动的重要环节。本文从西部地区公务员群体特征入手，对西部地区公务员薪酬激励提出改进对策，以期更好地调动公务员工作积极性，进一步提升西部地区政府绩效，从而推进西部大开发战略的顺利实施。 　　关键词：西部地区 公务员 群体特征 薪酬激励 　　西部地区是我国经济与社会持续发展的重要支撑力量。党中央、国务院一直高度重视西部地区发展，并于2000年开始实施西部大开发的战略。2012年党的十八大进一步明确提出，在全国区域发展总体战略中“优先推进西部大开发”。西部地区公务员作为西部大开发战略实施的一线队伍，如何调动其工作积极性以进一步提升西部地区政府绩效，对于新时期下西部地区发展有着重要的作用。薪酬激励作为公务员温饱及劳动力再造实现的物质基础，同时也是公务员工作能力提升与工作积极性调动的重要环节。结合西部地区公务员群体特征，有效运用薪酬激励公务员提升绩效，对于经济相对落后、民族分布情况相对复杂的西部地区发展意义重大。 　　一、西部地区公务员的群体特征 　　西部地区疆域辽阔，人口稀少，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。西部地区的经济和社会等条件的特殊性使得当地公务员与东部地区公务员相比呈现出一定的特征。 　　1.公务员思想观念较为落后。尽管近年来随着西部发展步伐的加快，西部地区对外交流的程度也大大提升，但受长期历史地理条件的影响，西部地区偏远于沿海地带，因此在对外交流上相对较少。公务员思想观念一定程度上受地方文化影响，尤其是处于西部边远少数民族地区的基层公务员，他们相当部分出身于当地，接触信息、新知识以及先进管理理念和技能等方面的机会相对较少，因此在开展工作上受当地传统观念思想影响较深。 　　2.公务员能力素质有待提升。由于受到当地经济发展水平和资源条件的影响，西部地区对于人才的吸引力度较弱，并且基于少数民族聚居的情况，西部地区政府在公务员招考条件上相对宽松，以加大对人才的吸引力度以及照顾少数民族人员报考。另一方面，尽管近年来国家出台了众多如“少数民族高层次骨干人才计划”等针对公务员能力提升的培养计划，但由于西部地区人均国内生产总值较低，人力资源开发与经济和基础设施建设等开发项目之间存在争夺资金的问题。基于GDP和经济发展是西部发展的重中之重，政府公共财政资源一般较倾向于投向经济和基础设施建设，因此西部地区政府可用于当地人力资源开发的资金相对较少，公务员的培训开发同样也受到一定影响。 　　3.少数民族公务员占据一定比例。基于更有效管理民族地区，促进各民族共同繁荣的目的，国家在公务员招考实施少数民族加分政策，这一措施为少数民族提供了更多的机会，有利于民族大融合。并且针对近年来贵州、云南等地出现的少数民族公务员比例呈逐步下降趋势的问题，部分西部地区政府更是采取了进一步放宽的照顾政策，以鼓励和维持少数民族公务员队伍人数。因此在西部地区少数民族公务员的比例远高于东部地区。这一特点导致了在某些情况下，西部地区公务员管理面临更加艰巨的挑战，比如少数民族公务员在工作思维及习惯上很大程度受到民族文化影响，汉族公务员与少数民族公务员之间存在语言障碍及工作方式差异等问题。 　　4.公务员队伍较为年轻化。据有关学者调查数据和一些实证表明，西部地区公务员比较年轻，县级尤其是乡级公务员的平均年龄比较低。这对公务员激励有两方面的影响：一方面西部地区公务员相对年轻，处于青壮年时期的他们需要依靠工资收入来解决结婚及家庭维持等需要，因此他们对薪酬的保障功能依赖程度较深，薪酬激励能对他们产生较大效用；另一方面则意味着除薪酬需求以外，他们对职位晋升、个人成就等需求同样强烈，因此薪酬与职业发展管理等其他激励方法综合起来运用的可行性更强。 　　二、西部地区公务员薪酬激励的改进对策 　　1.观念树立与环境营造相结合。薪酬制度应注重与公务员高尚职业观念相结合。马斯洛需求层次理论指出，人在满足了温饱等基本需求后，会追求更高层次的精神发展等需求。因此，在保障西部地区公务员基本生存需求的基础上，应进一步加强其思想观念教育及培训，培养他们树立远大的职业理想，增强其对国家的使命感及对工作的责任感，以使正确的观念意识发挥正确的行动导向作用。同时，由于组织环境对组织成员的观念意识具有重要的引导作用，因此在绩效考评中应加入职业道德风尚的内容，对一些职业道德风尚表现突出的部门及个人在薪酬发放中给予一定的奖励，使政府组织中形成人人崇尚理想，人人追求进步的氛围。 　　2.薪酬管理与职业发展管理相结合。职业发展管理指的是组织根据自身的发展目标和发展要求，通过咨询和指导等手段，强化组织员工对个人能力、潜质和个人终生职业计划的认知