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大旱拷问农村水利 　　河南省平顶山市水危机是2014年河南大旱的一个标志。8月18日晚22时，200多公里外的丹江口水沿着南水北调干渠注入白龟山水库，以缓解干渴的平顶山市区。 　　自7月以来，河南、湖北中部、陕西南部、宁夏南部等地出现了中到重度气象干旱，河南中东部部分地区达特旱。8月7日立秋后，河南普遍降雨，“有气象记录63年来最严重的旱灾”，正在逐渐褪去。 　　但今年汛期，北方大部分气象干旱区降雨量分布不均，较常年仍偏少，总降雨量一般仅有10毫米-30毫米。中央气象台天气预报，这些地区主要降雨时段在8月23日-25日和8月31日前后。 　　《财经》记者实地调查发现，尽管近些年各地不断发生旱灾，中国粮食已经11年丰收，这使地方官民对粮食绝收与否并不十分在意。以河南为例，夏粮已丰收，而此次干旱严重地区并非秋粮主产区，种植面积和单产所占份额并不大。这也导致大批农村水利工程虽废弃，却并未引起足够重视。对重灾区玉米绝收的农民们来说，干涸的水井、破烂的水渠、无电的水泵，仍在等着下一年的旱情。 死保城乡用水 　　8月11日，河南舞钢市飘着小雨，大片已经枯黄的玉米又从下部泛出青翠的颜色。看着面前只有半人高的玉米地，舞钢市尚店镇尚东村村民李森林说，现在下雨已经来不及了，玉米结不出棒子，“只能杀了喂牛”，肯定绝收了。 　　贝加尔湖高压系统长期稳定控制，加之东亚季风阶段性偏弱造成的干旱，主要集中在黄河淮北地区。 　　河南省防汛抗旱指挥部（下称省防办）7月21日发布的“全省旱情通报”显示， 5月份入汛以来，河南全省平均降水量121毫米，较多年同期均值偏少五成，特别是6月份全省平均降水量82毫米，较多年同期均值偏少五成多，部分地区降水量较多年同期均值偏少六成至七成。 　　这使河南山丘地带24.5万人、8万头大牲畜出现临时性饮水困难。尤其是平顶山、许昌等地市出现供水水源不足，城市供水捉襟见肘。 　　平顶山市水源地白龟山水库，只能供四天正常用水，市政府不得不宣布关闭大型洗浴中心和游泳池，以保障居民用水。实际上，连很多理发店和饭店也被强制停业。 　　7月18日，市政府进一步宣布启动城市供水应急预案。根据应急预案要求，关闭所有洗车、洗浴、足浴、园林绿化用水，对企业供水减少20%，居民供水也开始分时间段进行。 　　当日，经省防办批准，启用白龟山水库死库容680万吨，可以供全市使用12天。 　　“死库容，就是水库死水位以下的库容。正常情况下是不能动用的，有可能对水库造成危害。”省防办的一位工作人员告诉《财经》记者。 　　除此以外，平顶山市还从白龟山水库上游的昭平台水库调水2062万立方米，从澎河水库调水1000万立方米。根据国务院2012年第一次全国水利普查的数据，河南省共有水库2650座，总库容420.17亿立方米。 　　大旱当前，各级政府不得不全力以赴。河北省水利专家魏智敏说：“地方政府要负全权责任，乡镇居民缺水是乡镇政府的责任，整个县缺少是县政府的责任。” 　　然而，12天后旱情仍未缓解。平顶山市不得不再次启用白龟山水库的死库容，并向国家防总申请，通过南水北调干渠由丹江口水库直接向平顶山市应急调水。 供水工程烂尾 　　大小水利工程保住了城镇居民饮水，农村干渴却无从缓解。尽管近些年大量农村供水工程落地，但关键时刻却难以悉数上阵。 　　“人都吃不上水，还顾得上粮食？！”河南平顶山市下辖的舞钢市尚店镇尚西村村民鲁克勤说。舞钢市尚店镇的尚西村和尚东村，理论上属于集中式供水受益人口。按照2012年通过的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，要使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。河南省农村集中式供水工程已有5.31万处，供水人口2842.23万人。 　　然而，尚西、尚东两村居民实际上平常吃自家井水，大旱之年外出买水。原因是，集中供水的管道、机具毁损无法供水。甚至当地人都不清楚集中供水何时损毁和停止。 　　按照2012年通过的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，全国农村集中式供水人口比例将提高到80%左右。然而，前脚建工程，后脚废弃的现象日益增多。不仅河南一地，农村供水工程烂尾实际上在山西、东北等地多有存在。中国社科院农村发展研究所研究员于法稳曾在2012年对山东、湖北等地的11个县城调研发现，各地区在改水工程的设计和材质上有差异，一些地区建成后的工程故障频发。 　　河南全省分散式供水工程805.77万处，分散式供水工程供水人口3594.34万人。此外，河南省共有地下水取水井1355.46万眼，地下水取水量共113.70亿立方米。 　　河南遂平县岈山区王村打有机井，属于分散式供水工程，但今年机井都干了。邻近虽有深井，但是经年干旱，深井也难出水，村民吃水只能到远处拉，至于庄稼，“旱死了，连大树都旱死了不少”。一