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网络文化建设与管理的思考 　　摘 要 网络文化建设与管理是宣传思想文化工作者亟需研究的课题，本文以重庆市合川区为例，对网络文化发展现状及难点进行简要分析，就如何加强网络文化建设与管理提出对策建议。 　　关键词 网络文化 建设 管理 　　作者简介：陈昱旭，中共重庆市合川区委办公室，研究生，重庆大学公共管理硕士，研究方向：公共政策管理。 　　中图分类号：C939文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）05-200-02 　　十八大报告中有这么一句话：“要丰富人民精神文化生活，加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。”内涵丰富，寓意深远。这充分证明网络文化建设是时代进步的必然要求和人民群众的热切期盼，而构建和谐的网络文化环境则是党委政府执政能力的重要体现。合川在网络文化建设与管理中有着自己的特色和优势，取得了一定的成效，但也面临着一些突出的问题。了解网络文化特点，探究网络文化发展现状，剖析网络文化建设与管理存在的难点，研究网络文化建设与管理的对策，推动合川经济社会又好又快地科学发展，是宣传思想文化工作者亟需研究的课题。 　　一、网络文化的内涵及特点 　　“网络文化”是什么？这是在研究网络文化时需要厘清的一个问题。结合诸多学者对网络文化内涵的理解，可以把网络文化界定为是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式，是人们在社会活动中依赖于信息、网络技术及网络资源为支点的网络而创造物质财富和精神财富的总和。通俗点说，就是以互联网为基础，以创新和互动为核心，与现实文化密切联系的文化现象，是一种快速变化的“快餐文化”。 　　从网络文化的内涵不难看出，网络文化很新颖，也很具有创造性。那么，网络文化的特点亦可归纳为开放性、互动性、娱乐性、虚拟性、自我性、不可控性。 　　二、合川网络文化发展现状 　　据不完全统计，合川拥有上网用户人数近40万，其中本地网民32.7万，外来常住网民7.3万，手机上网用户15.6万。从本地网民的年龄和职业结构来看，网民的年龄集中在17-45周岁，学生、企业职工、机关干部、年轻农民工是网上最重要的舆论群体。网站总数564家，备案网站104家，网吧143家，非经营性上网服务场所165家，城区和行政村互联网宽带覆盖率达100%，互联网普及率约为35%。目前，合川网络文化发展现状呈现以下几个特点： 　　（一）官方网络平台成为传播网络文化的主要阵地 　　合川区级网站有今日合川网、区政府公众信息网、合川新闻网、合川论坛，微博有今日合川、合川新青年。镇街、部门网站79家，微博42个。调查显示，47.5%的网民选择通过本地网站、论坛和微博获得合川的新闻信息，超过了传统媒体（报纸、电视台），外埠网站的比例仅占5.6%，区级的主流官方网站和微博日均综合访问量达10万人次。76.4%的网民认为本地自有网络平台提供的本地新闻内容比较及时。 　　（二）民间网站成为服务娱乐类信息的重要平台 　　与官方网站不同，合川的民间网站起步早、发展快、影响大。其中，由大学生创业主办的合优网（三江论坛），目前有注册人数19964，日均页面访问量近1万。调查显示，有67%的网民选择非官方网站作为获取本地生活服务信息或娱乐交友信息的主要渠道。 　　（三）群众网络意识增强成为负面舆情多发的客观因素 　　当前，合川经济社会发展正处于关键时期，民众思潮活跃，网络吁权意识强，现实中的弱势导致他们在网络虚拟社会中响亮发声，将现实矛盾逐步向网上延伸和转移，欲与官方据理力争，引起网络的激烈讨论和关注，导致网络负面信息悄然增多。 　　三、合川网络文化建设与管理的难点 　　从整体看，合川的网络文化水平还处于初期的探索和培育阶段，与发达城市相比，还存在不小的差距，与经济社会的发展、民众的需求还不适应，与通过网络推进科学发展、创新社会管理、构建和谐社会的要求还不一致。主要体现在： 　　（一）网络文化建设的重要性认识不足 　　一些镇街和部门对网络文化建设比较忽视，没有从大局观来考量网络文化的重要性，没有把网络文化发展纳入到本地区、本单位发展的整体布局。“重经济发展，轻文化建设”、“重传统媒介，轻网络传播”、“重负面封堵，轻热点疏导”等思想观念还不同程度存在。 　　（二）网络文化管理的机制体制不健全 　　从合川来看，主要涉网管理部门有区委宣传部、区公安局网安支队、区文广新局、区信访办、区网管办，但职能职责不明确，力量不平衡，形成多头管网的局面。另外，许多权责仅到区一级，镇街一级往往没能真正落实分级负责、属地管理的责任机制。 　　（三）网络文化产业发展缺少整体规划 　　合川网络文化产业发展处于起步阶段，网络文化产业定位不清晰，结合本地特色、服务本地发展的特征不明显，几乎没有具有影响力和代表性的产业品牌，政府在鼓励扶持网络文化产业做大做强