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建设服务型工商行政管理机关之我见 　　摘要：建立服务型工商是一个系统工程，需要每一位工商人员积极参与和共同努力，要以“群众中线教育实践活动”为指导，以服务和发展为主题，以监管和执法到位为主线，以观念和管理创新为动力，围绕 “正四风”和建设“服务型、法制型、智能型”工商的目标，开拓创新，锐意进取。 　　关键词：工商行政管理；机关；建设 　　中图分类号：F203.9 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）10- 　　开展党的群众路线教育实践活动，是坚持新形势下，党委管党，从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义传大事业的重大举措，习近平总书记强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。因此，正“四风”与建设服务型工商，顺应了形势发展的潮流，要求工商行政管理机关把服务观念贯穿到市场监管与行政执法的各个环节，体现在履行工商行政管理职能的全过程。本文就如何建设服务型工商行政管理机关略抒浅见。 　　1.当前阻碍服务型工商的主要症结 　　（1）在思想认识方面，以监督管理者自居，表现在：“门难进、脸难看、话难听、事难办”。（2）在工作作风方面，出现“生、冷、硬、粗”，表现在：粗暴管理、野蛮执法、徇私枉法、徇情枉法。（3）在服务态度方面，表现在：唯书唯上不唯实，作风飘浮，回避矛盾，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下。（4）在行政前置审批方面，表现为过多过滥，给申请注册登记的企业和个体户造成误解，认为工商部门故意刁难。 　　以上症结原因分析：一是观念陈旧，认为管理就是管制，执法就是执罚，因而出现为监管而监管，为执法而执法，重管理，轻服务。二是公仆意识淡薄，对党的十八大精神没有深刻领会，没有达到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，缺乏服务观念和意识。三是部门利益思想严重，认为罚没是硬指标，服务工作是软要求，因此，把罚没放在第一位，把服务放在第二位。四是行政前置审批手续繁多，给建设服务型工商带来一定的影响。 　　2.深刻认识建设服务型工商的必要性 　　首先，建设服务型工商，是开展党的群众路线教育实践活动的具体体现。工商行政管理机关通过强化服务，更好地履行工商职能，进先进生产力、先进文化的发展，与此同时，通过加大对市巡查力度，更好地维护生产经营者和消费者的合法权益，促进当地经济健康发展。其次，建设服务型工商，是转变政府职能的客观要求。工商行政执法的最终目的是保护合法经营，取缔非法经营，维护公平竞争，营造公平竞争环境，作为监管市场和行政执法的工商行政管理机关，只有正确履行国家赋予的职责，做到不缺位、不越位、不错位，才能为各类市场主体营造一个公平、公开、公正的市场经济环境，从而促进地方经济发展。再次，建设服务型工商，是提高队伍素质和树立工商形象的有效途径。近年来，工商部门通过认真学习实践“三个代表”重要思想，科学发展观和开展党的群众路线教育实践活动，使干部素质有了很大提高，但随着市场经济的发展和与国际经济接轨，队伍的整体素质亟待提高。因此，要求每个工商行政管理人员必须规范行为，提高业务水平，提高快速应变能力，适应现代化监管手段和执法能力。 　　3.建设服务型工商的措施和对策 　　3.1在“优化”上下功夫，为建设服务型工商奠定基础 　　（1）从落实服务措施抓起，逐步建立优化的服务机制。首先，从抓学习教育入手，认真组织干部开展“加快广西发展，我该怎么办？”、“效率从那里来，服务怎样提高，形象从何处起”等专题讨论，使工商干部进一步统一思想，提高认识，真正懂得“为谁执法、为谁服务”，牢固树立“人人是窗口，个个是环境”，的观念，进一步树立每个岗位都是服务岗位，每一名公务员都是人民群众服务员的观念，不断增强服务意识，加强自身建设，自觉地在工作中履行“卫士”和“裁判员”的职责。其次，积极推行服务承诺制，通过实行政务公开不断完善各种便民、利民服务措施，推行限时服务、延时服务和预约服务等服务承诺制度，为承诺明确管理和服务工作的要求，增强公务员工作的责任感和紧迫感。（2）完善规章制度，转变机关作风，提高办事效率。针对工商行政管理工作中长期存在的办事推诿扯皮，企业、个体户办事程序不明，造成群众多跑腿问题，在依法行政的前提下，以便民为原则，首先，完善“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等措施，促使窗口服务的规范运行。其次，为群众提供优质服务，开辟登记注册“绿色通道”、咨询窗口和《意见箱》。 　　3.2在“强化”上抓落实，进一步健全监督制约机制 　　首先，抓住关键环节，将转变作风、优化服务，规范执法作为打造服务型工商的切入点，把群众反映强烈的突出问题和自查的问题作为整改的重点，通过开展“假如我是经营者”、“假如我是办事人员”换位反思活动，做到从群众满意