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我国政府经济管理职能转型问题研究 　　摘要：在经济全球化的大背景下，我国改革开放进程不断向前迈进。为了确保改革成果，促进我国经济平稳持续发展，作为上层建筑的政府，应该充分发挥其经济管理职能，积极完成经济职能的转型升级，以适应新形势下的新要求。本文从我国政府管理职能尚存的问题入手，着重就提高我国政府经济管理职能转变的科学性提出一些观点。 　　关键词：政府；经济管理职能；转型 　　中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01 　　政府经济管理职能转型对于深化经济体制改革，完善社会主义市场体制，全面建设小康社会有着重大的意义。改革开放30多年来，政府的经济管理职能发生了深刻转型。宏观的、间接的调控取代了之前的微观、直接干预的调控手段，更有利于活化市场，盘活经济，取得了显著成效。但随着国际形势日益复杂，经济全球化不断冲击着我国已有的市场经济体制，为了进一步赢得国际市场，提高我国整体经济实力，政府经济职能亟需新一轮转型。 　　一、当前我国政府经济管理职能转型的问题 　　1.缺乏科学理论指导 　　在传统的行为主义和功利主义思维方式和行为方式的影响下，政府对市场经济管理意识浓厚，而服务意识淡薄，且过分追求数字的增长，追求短暂的利益、繁荣，没有立足于长远，忽视了经济与社会的协调发展。究其原因，是在没有完全剔除落后思想的同时，又缺乏对政府职能新的理论问题的广泛讨论和深入研究。这是我国政府职能转变成效很难取得重大突破的根源。 　　2.缺乏法制基础 　　在依法治国方略的指导下，我国法制化进程明显加快，但是我国目前的宪法和地方政府组织法中，对中央和地方政府职能的界定过于简单、笼统，甚至存在不少盲区。缺乏一个规范的法制管理体系，极易导致政府在履行经济管理职能时，出现越位、缺位或者错位等现象。另一方面，政府职能的重新界定及转型缺乏基本的法律指导，导致政府职能的履行难以实现规范化和强制化，不利于政府对国家整体经济运行的统筹与监控，也妨碍了中央经济管理职能与地方经济管理职能关系的健康发展。 　　3.公务人员办公整体水平有待提高 　　这个问题主要涉及三点。第一，政府的行为都是旨在更好地为人民服务，但是部分公务人员态度不够端正，缺乏服务意识，严重阻碍了服务型政府建设。第二，公务人员在执行管理职能时，没有秉承公正公开原则，在进行决策或履行职能时，往往是上级说了算，这不仅不利于决策的科学性还易导致权力过于集中下的权益纠纷问题[1]。第三，政府经济管理职能转型工作，是一项十分复杂、艰巨的工作，对国家整个经济良好运行起着十分关键的作用，所以对相关操作人员也有着比较高的要求，但是就目前形势来看，政府部门人才参差不齐，整体素质还有待提高。 　　4.职能界定及转型方向不清晰 　　随着社会形势不断向前发展，我国社会主义市场经济发展到了一个关键时段，亟需对我国政府经济管理职能需要进行部分调整或者重新界定，以适应新的经济环境，确保经济的平稳发展。但是在没有现成的理论模式和成熟经验的情况下，我国政府经济管理职能定位依然不够明确，对于经济职能转型方向缺乏理论上的指导设计。 　　二、政府经济管理职能转型的方向及对策 　　1.加强对政府职能转型问题的理论研究 　　在实行改革开放、确立市场经济体制、加入世界贸易组织等重大经济事件背后，都离不开一个核心词汇――发展。但是随着世界经济环境的日益复杂化、多元化、关联化，只追求片面的经济效益，难以实现经济可持续发展。所以我国政府应该与时俱进，从长远利益出发，在落实科学发展观、正确绩效观的基础上，进一步探索出一套有特色的科学的规范的理论体系。这要求政府借助网络平台等现代手段，进行广泛、深入调研。只有在正确、先进理论指导下，政府经济管理的各种实践才能更好的服务于我国社会经济的发展。 　　2.重构法律基础，实现政府职能规范化 　　为了适应我国市场经济的发展，需要针对法律、法规已经存在的或可能出现的盲区进行研究。相关法律工作者，应该立足于我国基本国情，积极制定具有针对性的法律制度，解决政府经济管理职能的界定问题。同时在重构法律基础中，为了避免不正当竞争，消除市场垄断和地方保护，应该明确法律条文，支持民营经济发展，充分发挥市场自我调节优势。另一方面，还应该增强对政府经济管理部门的法律监管建设，杜绝或者减少政府在履行经济管理职能时越位、缺位、错位等现象的出现，尤其是而政府在行使经济管理职能的过程中，往往涉及利益关系的调整，这就更加需要规范政府的职责，确保行政力度。同时要以“维护中央权力、尊重地方利益”为原则，促进中央与地方双方关系朝“法制化、规范化”方向发展[2]。 　　3.选贤举能，加强制度保障 　　首先在进行公务人员选拔时，应该着重对其服务意识、责任意识进行考核，确保在