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证监会发新规：从源头净化上市公司 　　11月的最后一天，北京迎来了一个天朗气清的冬日周六。下午3点，证监会极为罕见地在周末召开新闻发布会。 　　证监会新闻发言人邓舸接连发布四条重大新闻：重启新股发行并向注册制过渡、启动优先股试点、借壳上市执行IPO标准、设定上市公司现金分红下限。 　　“太意外了！”参会记者连连惊叹。四个重磅炸弹中最吸引眼球的则数重启IPO和借壳上市执行IPO标准。 　　证监会发布了两个文件对此作了规定：《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》（下称“《意见》”）和《关于在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知》（下称“《通知》”）。 　　某国有大型券商研究部人士告诉《中国经济周刊》，上述两条措施显示了监管层开始从证券市场的源头抓上市公司的质量——《意见》试图净化通过IPO途径进入资本市场的主体，《通知》试图净化通过借壳途径上市的主体。 　　“在此前的新股发行机制下，像万福生科和绿大地这样的造假公司涌入了资本市场，让大家对证监会这个资本市场守门人产生了困惑，它该如何履好职？”中国人民大学商法所所长刘俊海向《中国经济周刊》表示。 　　处罚劣质IPO力度空前 　　此前已有多位市场人士向《中国经济周刊》直言，中国股市造假现象屡禁不止，原因之一就是处罚力度较弱。对造假企业的处罚与造假获取的收益相比微不足道，这让IPO公司甚至保荐机构有