公共利益导向的区级财政体制改革及管理创新分析研究.pdfVIP

公共利益导向的区级财政体制改革与管理创新研究 ——以南汇区为例 摘 要 财政体制是在特定的行政体制下,通过一定方式调节政府间财力分配 的基本制度。具体地说,它是国家在中央和地方以及地方各级政权之间,划 分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。随着我国政治体 制改革和市场经济体制的完善,财政体制也在发生变化,学者们将这种发展 变化概括为:财政支出呈现出一种全面“退出生产领域”的趋势;财政支出 中不仅投资比重大大缩小,而且投资从生产领域转向具有准公共产品性质 的基础设施领域;财政收入结构中,从税收和利润大体各占一半的状态转变 为以税收为唯一的基本财政收入形式等等,所有这些变化都体现了我国财 政体制的公共化趋势。 2007 年，我国财政收入占 GDP 的比重突破 20%，财政收入占 GDP 的比 重比上年的18.79%又提高了约1.89 个百分点。随着财政收入占 GDP 的比重 越来越大，财政体制改革的任务迫在眉睫。要结合