北辰区天穆镇农村“两委”矛盾对策分析研究.pdfVIP

中文摘要 从1987年六届全国人大常委会颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试 行)》至今，村民自治已经走过了二十个年头。作为农村村民依法自主地管理本 村经济和社会事务的基层民主制度，它是伴随着我国农村经济改革进程而出现的 村民自治管理模式，也是农村经济和社会发展的必然结果。经过20多年村民自 治的实践，这一基层民主制度逐步趋于完善。但是由于多年形成的“一元化’’管 理体制和中国传统文化等诸种因素的影响，村民自治在发展的进程中受到一定的 制约。 作为一项全新的制度安排，随着在农村的普及和深入，势必冲击农村原有的 政治结构，产生许多新的矛盾和问题。村民自治的实质是一种民主化的村级治理。 作为农村基层治理模式中的主体——党支部和村委会，两者之间的矛盾、摩擦成 为阻碍村民自治进程不容忽视的因素。本文从党支部和村委会(简称两委)矛盾 主要表现入手，运用治理理论以及政治学、社会学、法律的相关理论，从北辰区 天穆镇的实际出发，通过对比分析、实证分析等方法，分析了“两委矛盾产生 的原因是：两委法律地位的差异造成认识上的误区、村级选举制度不完善导致结 果缺失、党的政治领导权和村民自治权之间的冲突、群众信访代表成为两委矛盾 新的制造源等方面进行了阐述，并结合实际工作，对当前采取“一肩挑”