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东北农村新能源“秸秆型煤”的推广对策研究 　　[摘 要] 论文以东北农村的新能源——“秸秆型煤”为研究对象，在运用经济学的相关理论对推广中存在的问题进行分析与阐释的基础上，探索了“秸秆型煤”推广不力和发展缓慢的原因，旨在提出促进农村生物质能源全面、可持续发展的对策和建议。 　　[关键词] 东北农村；新能源；秸秆型煤；市场推广对策 　　[中图分类号] F323 [文献标识码] A 　　1 引言 　　能源紧缺和传统能源污染性等问题使我国新能源的研发和推广愈加重要而迫切。《国家能源科技“十二五”规划》指出，“‘安全、高效、低碳’集中体现了现代能源技术的特点，为东北农村甚至全国的新能源开发提供了发展方向。”东北农村主要以秸秆、薪柴和煤炭能源为燃料，为了规避这些能源直接燃烧存在的能源使用效率低下、污染环境等问题，可以推广以秸秆为原料制成的“秸秆型煤”作为替代能源，并在充分调动推广者积极性，探索有效推广对策的同时，充分发挥“秸秆型煤”热值高、价格低、污染小等优势。 　　2 研究背景 　　2.1 东北农村新能源“秸秆型煤”的推广现状 　　通过对黑龙江省5个地区20个农村的实地调研，对624份有效调查问卷的统计研究，分析了“秸秆型煤”在东北农村的使用和推广情况，主要包括：当地农民的能源开支情况、选择能源时受周围人影响程度、家庭能源使用结构与使用偏好、对目前所使用能源的看法、对“秸秆型煤”认知程度等。在这些地区，秸秆的使用率为83.6%，电能和煤炭的使用率次之，分别是54.2%和27.6%，天然气、太阳能、沼气等新能源的使用率仅为4.2%，也就是说，在东北农村，秸秆、煤炭、木材、电力等传统能源仍被广泛使用，而新能源的使用率却非常低，甚至存在推广速度慢，普及难度大等问题。 　　2.2 东北农村新能源“秸秆型煤”的发展前景 　　“秸秆型煤”作为一种农村新能源，其推广和使用不仅充分利用了可再生资源，节约能源，而且有利于降低对环境的污染程度，符合节能减排政策导向和环保宗旨，因此，具有十分广阔的发展前景，与此同时，也具有诸多推广难题。 　　3 推广不力的原因分析 　　3.1 推广者推广动力不足 　　（1）“秸秆型煤”的推广利润较低。推广“秸秆型煤”的企业以追求个人利益最大化为基本出发点，即利润不足很难调动其积极性。在没有特殊政策或激励的条件下，“秸秆型煤”的价格上限是传统燃料的平均价格，小于平均价格的幅度越大，越具备推广优势，然而，由于管理水平、原料采购、产品运输等条件的制约，“秸秆型煤”固有的低成本优势未能充分发挥，从而使推广利润较低。 　　（2）单个推广者的推广力量薄弱。目前“秸秆型煤”的推广者多为个体创业者，经营规模小且相对分散。单个推广者受生产能力、资金实力和业务范围等约束，推广能力有限，无法获取由于规模效应带来的超额利润，甚至无法获取经济利润甚至基本利润，致使推广者缺乏继续推广的动力，进一步影响大规模或范围的生产与推广。 　　3.2 消费者使用普及率低 　　（1）对传统能源的依赖。在东北农村，多年来，人们一直使用秸秆、煤炭、木材等传统能源一直被广泛使用，而新能源的使用率非常低。多年来，人们一直使用传统能源，熟悉度高，获取方式比较便利，形成了使用惯性，并且与传统能源相匹配的取暖和供暖设备已完善，，人们没有意愿和愿望改变现有的用能结构，从而阻碍“秸秆型煤”的推广。 　　（2）信息了解的渠道闭塞。问卷调查结果显示，79.27%和19.92%的人选择生活用能的燃料时，分别是通过过去的使用习惯和熟人介绍两种信息渠道，而墙体广告、宣传单、广播电视等方式则很少受到农户关注，获取能源信息的方式较为单一，多样性渠道不易被采纳和接受。 　　（3）能源使用的转换顾虑。目前农户对于使用秸秆型煤存在很多顾虑，例如，购买“秸秆型煤”的成本，是否需要更换炉具，新炉具同原取暖管道等相关设备的匹配，炉具的维修和安全性、能源获取的便利性等。这些能源转换使用的顾虑严重影响秸秆型煤的进一步推广。 　　3.3 东北农村新能源政策中的不足 　　（1）缺乏完善的实施细则。我国已经出台了关于农村新能源的推广与发展的政策法规，并给出新能源的发展方向，但是，缺少具体的、完善的实施细则落实已有政策。如《可再生能源法》作为现阶段可再生能源最权威的法律，内容完善，却过于抽象和笼统，关于补贴和税收优惠等惠民政策没有切实落实，以致很多关键性措施出现执行偏差或不到位现象。 　　（2）政策扶持及激励力度不够。我国农村新能源的发展尚处于起步阶段，相关的扶持政策较少，激励的力度薄弱，市场化程度低，因此，很难仅依靠零散的企业进行推广，还需要政府的大力扶持，改变当前农村经济实力较低，新能源的成本高、推广规模小，扶持和激励力度不够的现状，加大“秸秆型煤”的竞争力度，促使其在市场