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浅谈城乡结合部人口管理机制问题 　　摘 要：我国正处于社会转型时期，由于经济体制的转变，城市化的发展，我国的人口结构、社会结构、经济和产业结构、城乡结构等发生了较大的变化，社会利益结构也在不断地分化和重组。在这样的背景下，城乡结合部大量出现并且特征显著。由于城乡结合部的特质性、地理位置特殊性以及管理机制不成熟等原因，出现了流动人口管理、治安问题、计划生育、社会保障等社会问题。本文通过对城乡结合部人口管理的研究，分析产生以上问题产生的原因，探析现有人口管理机制中存在的问题并提出一些合理的建议和改进措施。 　　关键词：城乡结合部；流动人口；二元结构；双轨制 　　一、引言 　　近年来，由于政经体制的改革，城市的管理方式变得相对开放，农民进入城市的门槛降低，因此大量的外来人口不断涌入城市。同时在城市化发展的带动下，城区不断地向外进行扩张，农村土地被政府大量的征收，城市边缘的农村地区被纳入了城市的范围之内，并逐渐城市化。这样农村城市化和城市扩大化的双向运动产生了城市与农村的过度地带，即城乡结合部。 　　城乡结合部的人口来源复杂，具体表现为该地区居住人口中包括了城市人口和农村人口，其中城市人口与农村人口在常住人口中的比例大体相当[1]，这里不但居住着拥有城市户籍的城市人口、农村户籍的农村人口还有拥有外省户籍的城市、农村人口，即外来人员。但是由于我国从计划经济时期到现在对城市和乡村实行