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城市客运交通经济管理政策研究分析 　　【摘要】城市公共交通的发展应纳入政府的公共财政体系，统筹安排，明确优先级，通过必要的经济政策，才能使公交事业走上良性可持续发展的道路，深化体制改革，加强公共交通行业的体制建设，坚持以市场为导向的改革的正确方向，深化分配制度改革，形成有效的激励和约束机制，统筹发展城市公共交通，促进城乡协调发展。 　　【关键词】城市公共交通 政策 体制建设 　　当前，城市公共交通行业改革滞后，市场运作不规范。必须编制和组织实施安全规划，编制和组织实施安全规划，建立和完善法律法规和标准，优化公共交通运营结构。我国各级城市公共交通行业改革，做了很多有益的尝试，积累了一些经验，但总体效果不明显，城市公共交通行业以市场为导向的改革和发展的效用没有显现出来。城市公共交通行业的市场化改革进展缓慢。政府部门政府职能转变不到位，直接管理企业，没有良好的市场监管。由于缺乏政府在制定适应市场规则，规范企业行为，服务质量监控的体系。一些公交公司仍然存在依赖的想法，难以成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我调节的市场参与者。 　　一、城市公共交通行业的发展对策 　　（一）编制和组织实施安全规划。政府要大力支持公共交通规划工作，以确保规划的要求，纳入财政预算，编制完成目标任务。采取有效措施优先发展公共交通，切实防止和纠正违反规则，挪用公共交通基础设施及其建设用地的行为。 　　（二）建立和完善法律法规和标准。从实际出发，借鉴成功经验，优先发展公共交通、建设、规划、管理的法律和监管制度，加快建立确保公共交通优先发展的战略体系。为了改善运营，车辆装备应该有一个系统的技术标准和更新设施和设备的服务质量。进一步加强法律、法规和标准的指导作用，促进城市公共交通行业有序健康发展。 　　（三）优化公共交通运营结构。大力发展公共汽（电）车。公共蒸汽（电）车承担的城市公共客运线网结构和运力调配，基于稳定的要求。符合扩大营业里程，扩大站点覆盖，优化满足人民群众日益增长的旅游需求和多样化的交通需求。公共汽（电）车线路和停靠站点要尽量延伸至居住区，商业区，学校聚集区。以方便人民群众的生产和生活。要采取有效措施，积极支持城市和农村地区之间的公共交通发展，引导城市公共交通服务向农村延伸，促进农村客运和城市公共交通交汇处，解决农民出行难的问题。小巴士，以补充公共汽（电）车，小型和中型城市公共交通的主要形式，要充分发挥各自的优势，合理引导，规范发展。 　　二、制定实施公交优先发展的经济政策 　　（一）城市公共交通的发展应纳入政府的公共财政体系，统筹安排，明确优先级。通过必要的经济政策，才能使公交事业走上良性可持续发展的道路。 　　（二）建立一个标准的城市公交亏损补贴机制。 　　1.政府必须有一个明确的目标补贴公共交通系统，以区分企业服务、公共服务，运营服务，使公交公司具有针对性的政策性补贴。其次，提供路线补贴资金，以减轻政府的财政压力。再次，建立评价指标体系，企业的补贴，政策严格定义的损失金额，可视为合理的公共交通企业的损失是由政府财政补贴。如果总线的实际损失超过合理数量的损失，超出部分属于经营损益的政府补贴。 　　2.适当调整巴士票价。月票是计划经济遗留下来的传统模式，月票的价格仅仅是成本的1/3-1/2月票。近年来，上海，广州，西安等城市已经取消了月票制度。可采取适当提高月票价格，同时建立合理的补偿机制，给予全额补贴，补贴月票价格与成本的差异。 　　三、深化体制改革，加强公共交通行业的体制建设 　　（一）科学编制城市公共交通规划，加强法制建设。 　　为了改善城市公共交通，科学编制城市公共交通规划的一个重要前提，城市综合交通规划“确定的城市规划法”规划，通过编制本规划确定的城市交通发展的目标和战略，以确定交通发展与土地利用之间的关系，以确保土地使用城市公共交通发展的需要，要优先纳入城市总体规划。以各种法定规划建设公共交通基础设施，以及它们的协调。通过编制城市公共交通专项规划，功能分工，明确了不同类型的公共交通网络分布和配置的设施，车站的大小之间的关系，空间布局形态的差异。妥善安排各类交通之间的接口，进一步提高公共交通的吸引力。拟建轨道交通的城市要认真组织编制城市轨道交通的规划，建设要理清轨道交通的长期目标和短期任务的建设，以及相应的融资计划；一个明确的轨道交通线路站点位置，土地利用规划控制和接口与其他交通工具；一个明确的轨道交通在整个城市的公共交通是一个组成部分，是城市综合交通系统的骨干，而不是一个独立的系统。 　　（二）采取合适的行业发展模式。 　　由于公共交通基础差，建立完善的公共交通运营商的服务系统需要大量的输入，实践已经证明，由政府直接投资在公交车上是不是最好的方式，总线法律法规不健全也限制了私人资本进入市场，过度自由化的资