佛山市电力自动需求响应试点项目实施工作方案（2014-2015年.pdfVIP

附件 1 （修订稿） 电力自动需求响应试点工作是佛山市电力需求侧管理城市 综合试点工作的重要组成部分，为进一步落实国家发改委的工作 要求以及佛山市政府办公室《关于印发佛山市电力需求侧管理城 市综合试点实施方案的通知》（佛府办[2013]146号），结合我 市有序用电工作的管理经验，特制订此工作方案。 一、项目背景 （一）电力自动需求响应概念 电力自动需求响应是“互联网+智能技术+市场化手段”在大 系统范围内将能源供应与能源需求优化平衡、综合应用的一个新 的领域。它采用技术、经济与市场化的方法（例如激励机制、市 场交易机制等），在电力系统用电高峰时，根据电网总体或区域 负荷的紧缺程度让客户自觉、自愿地调整其用电设备负荷以满足 电力系统可靠性、动态优化平衡及系统性节能减排的要求。 （二）电力自动需求响应发挥的作用 1.对电力系统：   1) 增加电网柔性调峰能力，削减高峰负荷及峰谷差，确保电 网运行安全； 2) 以人为本，实现电力负荷管理由强制到自愿的转变，减少 电力高峰拉闸限电对企业的影响，有效缓解电网局部“卡 脖子”问题，提高用电企业、市民的用电满意度，减少拉 闸限电导致的不必要的法律纠纷； 3) 实现系统性节能减排、改善空气质量； 4) 延迟或者减少电力系统的投资，提高现有电力系统资产效 率； 5) 发展需求响应产业与产业链，包括融资平台、市场交易平 台、需求响应服务商等； 6) 消纳新能源的间歇性，促进以风电与太阳能发电为代表的 新能源的发展，为大量电动汽车的使用提供弹性的电网调 节能力。 2.对参与电力需求响应的用电企业： 1) 贡献绿色、低碳佛山建设，体现企业社会价值，提升企业 知名度； 2) 获取政府补贴，减少能源费用； 3) 以需求响应能力建设为契机，改进系统性能源管理、节能 减排管理能力、改进管理水平、提升效率、节省成本。 2    （三）佛山开展电力需求侧管理试点的背景 佛山作为国家首批电力需求侧管理城市综合试点之一，电力 需求侧管理试点工作主要任务是从 2013 -2015年， 利用三年时 间，节约电力负荷和转移（减少）高峰电力负荷 45 万千瓦（其 中临时性减少高峰电力负荷6万千瓦）。在此基础上，国家发改 委以《关于委托开展自动需求响应试点工作的函》的形式向我市 下达了开展自动需求响应研究与应用的任务。 国家发改委在 2014年 11月颁布了《电力需求侧管理城市综 合试点项目类型及计算方法（试行）》，明确需求响应项目为电力 需求侧管理项目的三大类项目之一，鼓励试点城市积极开展电力 自动需求响应试点工作。 二、项目建设目标 研究制定电价政策和激励方式，开展电力自动需求响应的试 点工作，其目标是实现重点用户的自动需求响应，用电负荷曲线 得到明显优化改善,峰值负荷同比下降，总体能源消耗降低。在 2015 年底前，实现高峰期负荷自动响应降低至少 6 万千瓦，建 成可持续、可推广的电力需求响应管理与运行系统，并成为全国 电力需求侧管理城市综合试点的创新亮点。 3    三、项目建设整体思路 自动需求响应试点涉及政府、电网公司、发电企业与数量巨 大、业态各异的电力用户以及各种负荷类型与用电模式，是较为 复杂的系统工程。根据国外经验及国内上海、苏州、天津等地的 试点经验，可持续、可推广的需求响应发展模式与专业负荷集成 服务商密不可分。佛山电力需求响应试点工作鼓励负荷集成服务 模式的应用。 按照发改委提出试点的要求，结合我市的电力市场情况，实 施试点以工业企业为主，以集团企业为突破口，逐步引入工业园 区，最终试点成果具有可推广性和实用价值。 试点项目工作重点在需求响应基础内容方面，包括建立基本 需求响应机制、完善配套激励政策等，同时考虑在配套激励政策